<tt id="m0uk4"></tt>
  • 
    
    1. 用“大預算”醫治“小金庫”
      2014-08-12    作者:吳睿鶇    來源:證券時報
      分享到:
      【字號

        經國務院批準,財政部和審計署上月底聯合發文,決定從8月至10月,在全國范圍內開展貫徹執行中央八項規定嚴肅財經紀律和“小金庫”專項治理工作。此次專項治理的范圍為各省、自治區、直轄市,中央國家機關各部委,各人民團體,重點是納入預算管理或有財政撥款的黨政機關、事業單位和社會團體。

        “小金庫”雖然姓“小”,但容量并不小。據業內專家估算,隨著財政收入的日益增長,我國每年發生的“小金庫”資金總額或在1000億元以上。而對于“小金庫”醫治并不是今年首次開展,據統計,30年間經歷13次清理整頓,國務院就小金庫曾經發出過11次清查文件,各地更是下發過不少相關文件,可是“小金庫”不但沒有根除,在一些地方和單位還愈演愈烈,猶如割韭菜一樣,割了一茬,又一茬。

        從昔日轉移支付、套取專項資金的“小兒科”手法,演變成違規收費、罰款及攤派的新手法,升級換代之快,遠遠超過人們的想象力;從原先打著出租收入的旗號,到“光明正大”地以會議費、勞務費、培訓費和咨詢費等名義套取資金,再到明目張膽地利用假發票非法票據騙取資金設立“小金庫”,幾乎將原本暗箱操作的傳統模式,帶進了明媚的陽光里。

        盡管從此次國家出臺的公共政策來看,無論從追溯年度上,還是從處罰方式上,比原先清理力度加大了,態度更堅決了,但筆者覺得,僅憑國家一紙紅頭文件,要想實現預期目的,顯然有點想當然。

        說到底,“小金庫”之所以久治不愈,是因為這部分錢屬于政府預算外資金,游離于人大以及公眾監督視線之外,這不但助長了亂收費、亂攤派和亂罰款等不良風氣,成為權力尋租的溫床,而且擾亂了正常的市場經濟秩序。

        倘若由政府任意支配“小金庫”,不出現問題也難。所以,筆者覺得,就目前而言,最緊迫的就是要實現財政預算變革。十二五規劃中明確提出:實行全口徑預算管理,完善公共財政預算。這就要求,用“大預算”來醫治“小金庫”,具體點講,一方面,對預算外的收入進行一次徹底清理,對不盡合理的收費,該合并的合并,該取消的一律取締;與此同時,新《預算法》里必須寫入“所有的政府收入和支出都應當全部納入預算”,從而建立新型的公共財政,確立“大收入、大支出”的財政分配利益格局,惟此,才能讓“小金庫”順利搬到“預算內”的“大家庭”,接受人大、公眾和社會的監督。

        當然,在沒有修改《預算法》之前,深化資金管理制度,架構長效治理機制,也值得探討。譬如,全國人大常委會委員劉錫榮在審議刑法修正案(七)草案時提出了集體腐敗的概念,并表示可考慮首先把私立小金庫列入刑法犯罪中。可以預見的是,從法律的視角來遏制“小金庫”,要遠比中央紀委出臺的文件以及其他規定的威懾力要大得多。

        凡標注來源為“經濟參考報”或“經濟參考網”的所有文字、圖片、音視頻稿件,及電子雜志等數字媒體產品,版權均屬經濟參考報社,未經經濟參考報社書面授權,不得以任何形式刊載、播放。
       
      集成閱讀:
      · [議事壇]醫治“小金庫”最終要靠法律
      · 財政部審計署雙拳出擊治理“小金庫”
      · 住房公積金成不少地方“小金庫”
      · 審計署查出地方政府私設823億"小金庫"
      · 京東小金庫今日正式開售 1元起購
       
      頻道精選:
      · 【思想】“食品召回”應避免“打太極” 2013-06-14
      · 【讀書】腦科學所揭示的營銷奧秘 2014-08-12
      · 【財智】7月14只基金收益超10% 10只產品重配藍籌股 2014-08-11
      · 【深度】3D打印“虛火上升”恐重演光伏悲劇 2014-08-12
       
      關于我們 | 版權聲明 | 聯系我們 | 媒體刊例 | 友情鏈接
      經濟參考報社版權所有 本站所有新聞內容未經經濟參考報協議授權,禁止轉載使用
      新聞線索提供熱線:010-63074375 63072334 報社地址:北京市宣武門西大街57號
      JJCKB.CN 京ICP證12028708號
      国产精品一区二区三区日韩_欧美一级a爱片免费观看一级_亚洲国产精品久久综合网_人妻中文字幕在线视频二区
      <tt id="m0uk4"></tt>
    2. 
      
      1. 先锋影音少妇资源 | 一区二区日韩成人动漫 | 亚洲午夜久久久久久91 | 日本免费无遮挡一区二区三区精品视频 | 亚洲欧美天堂综合一区 | 亚洲日韩欧美一区二区 |