近日國務院印發《關于加快發展生產性服務業促進產業結構調整升級的指導意見》，這是國務院首次對生產性服務業發展做出的全面部署。《意見》提出要進一步科學規劃布局、放寬市場準入、完善行業標準、創造環境條件，推動產業結構調整優化。《意見》將研發設計、第三方物流、融資租賃、信息技術服務、節能環保服務、檢驗檢測認證、電子商務、商務咨詢、服務外包、售后服務、人力資源服務和品牌建設列為生產性服務業發展重點，提出其發展要遵循市場主導、突出重點、創新驅動、集聚發展的原則。

　　服務業騰飛是現代企業進一步分工升級和功能細化的結果，企業打破“大而全”、“小而全”格局，實現業務外包和功能優化，在達到了更為細致化分工之后的產品和服務，才能與企業經營需要實現更高的匹配度，從而優化資源配置，而企業結構和經營模式的創新也將不斷促進全要素生產率的提升。

　　不過，相關數據顯示，服務業已經成為我國現階段經濟發展的短板之一，服務業增加值不僅低于發達國家，而且低于同等收入的發展中國家的水平，這說明中國的服務業距離自然發展所能達到的水平還有一定距離，主要原因在于體制上和政策上存在著對服務業發展不利的一些因素。

　　產業轉型口號提了多年，但服務業仍相對落后，根源還在于體制沒有理順。必須看到，現在很多生產性服務業的大頭仍然是政府主導的，例如金融、運輸、郵政等行業，未來必須更多向民資開放——最近民營銀行的開辦就代表著前進方向。另外，在銀行、法律、會計、咨詢等服務業部門，都存在著普遍的地區壁壘，不利于跨地區經營和生產的壯大。由于現在的服務業企業以混合所有制企業、民營企業、中小企業為主，所以依法依規為服務業松綁，鼓勵其生長，在很大意義上就是發展中國的私營部門。只有放開市場準入和打破藩籬，方能為生產性服務業迎來更美的春天。

　　國務院總理李克強去年曾說，各國經驗表明，服務業是最大的就業“容納器”，中國農業要現代化，工業要信息化，新增就業只能靠服務業吸納。傳統上解決就業最多的第二產業制造業，近年來深陷產能過剩等泥潭，大學生就業難成為大問題。所以，加快產業升級是解決勞動力成本上升之后的就業問題，避免跌入“中等收入陷阱”的必需，只有改變生產性服務業落后的現狀，才能充實服務業作為就業機會“蓄水池”的功能。

　　隨著社會的進步，生產性服務業從業者將在供求關系決定下，日益成為薪酬較高的群體，這將帶動生產性與消費性服務業的同時進步，例如，近年來“月嫂”等群體工資上升、乃至超過“白領”，就說明了這一點。隨著經濟狀況的改變，社會上那種輕視服務業的陳舊思維也會逐漸淡化。服務業正在迎來春天，政府需要做的是保證暢通的市場準入和提供良好的制度環境，而不是拔苗助長，用尊重市場的方式引領服務業轉型升級。