7月26日，交通運(yùn)輸部在山東省交通運(yùn)輸廳召開座談會(huì)。省交通運(yùn)輸廳廳長(zhǎng)張傳亭在會(huì)上說(shuō)，預(yù)計(jì)到2015年年底，山東省收費(fèi)期限達(dá)到或超過(guò)15年的政府還貸高速公路將達(dá)15個(gè)，如果到期即停止收費(fèi)，將會(huì)引發(fā)一系列問(wèn)題和風(fēng)險(xiǎn)。他建議交通運(yùn)輸部協(xié)調(diào)國(guó)家相關(guān)部委，制定有關(guān)法規(guī)解釋，為高速公路收費(fèi)管理提供依據(jù)。(《齊魯晚報(bào)》7月27日)

　　一邊是，公眾對(duì)高速公路免費(fèi)翹首以盼;一邊是，有些行政官員面對(duì)如期而至的高速公路免費(fèi)卻如坐針氈。似乎，高速公路免費(fèi)，如同“天塌”。

　　高速公路停止收費(fèi)會(huì)引發(fā)什么風(fēng)險(xiǎn)?可能原因包括兩點(diǎn)：其一，據(jù)現(xiàn)行《收費(fèi)公路管理?xiàng)l例》，政府還貸公路的收費(fèi)期限，最長(zhǎng)不得超過(guò)15年。但現(xiàn)實(shí)可能是，收費(fèi)期限到了，但貸款卻未還完，今后誰(shuí)來(lái)償還?有組數(shù)據(jù)顯示，中國(guó)收費(fèi)公路累計(jì)債務(wù)余額為2.32萬(wàn)億元，資產(chǎn)負(fù)債率為64%。如此天價(jià)債務(wù)，地方政府當(dāng)然不愿背負(fù)，抑或力有不逮。

　　其二，養(yǎng)護(hù)和管理高速路，需要的資金不菲。高速公路一旦停止收費(fèi)，資金從何而來(lái)?沒有資金保障，高速公路是否會(huì)無(wú)人管理，最終變成坑坑洼洼、危險(xiǎn)四伏的“爛路”?

　　以上兩個(gè)原因未必經(jīng)得起推敲。一些高速公路至今債臺(tái)高筑，根本原因不在于高速公路不掙錢，而在于多年來(lái)，高速公路收費(fèi)未必用來(lái)還債，更多是充盈地方財(cái)政。根據(jù)Wind資訊統(tǒng)計(jì)，2012年中報(bào)，19家高速公路行業(yè)上市公司的平均毛利率為61.76%，超過(guò)房地產(chǎn)40%的毛利率。

　　也就是說(shuō)，高速路是個(gè)“暴利行業(yè)”。但花費(fèi)在何處呢?以北京為例，2010年，北京市17條收費(fèi)公路共收取通行費(fèi)59.77億元，日均進(jìn)賬1637萬(wàn)余元，但年償還銀行貸款本金0.52億元……也就是說(shuō)，一年收費(fèi)近60億元，才還銀行貸款本金5000余萬(wàn)元，照這種還貸進(jìn)度，大約需要600多年才能還清。

　　至于高速管理與養(yǎng)護(hù)問(wèn)題，這原本就是一個(gè)公共管理與服務(wù)問(wèn)題，何以成了高速收費(fèi)的借口?百姓買車?yán)U稅，燃油繳稅，購(gòu)物繳稅，發(fā)工資繳稅……“購(gòu)買”的就是政府服務(wù)。

　　有數(shù)據(jù)顯示：“全世界收費(fèi)公路14萬(wàn)公里，10萬(wàn)公里在中國(guó)。”其他國(guó)家高速公路免費(fèi)，不見什么風(fēng)險(xiǎn)，我國(guó)高速公路免費(fèi)咋就有“風(fēng)險(xiǎn)”?若說(shuō)風(fēng)險(xiǎn)，的確有，但不是免費(fèi)，而是收費(fèi)——目前，全社會(huì)物流成本占到GDP的18%，遠(yuǎn)高于美國(guó)的8.6%和日本的9.6%。高速公路免費(fèi)不免費(fèi)，其實(shí)核心是利益問(wèn)題，也就是部門利益和全體國(guó)民利益的平衡，美國(guó)高速公路總里程為9萬(wàn)多公里，其中超過(guò)92%都是免費(fèi)里程，并不是美國(guó)的交通部門不想收錢，而是部門利益須讓位于國(guó)民利益。

　　高速公路免費(fèi)，看起來(lái)少了一筆收入，但經(jīng)濟(jì)活躍所帶來(lái)的收益，遠(yuǎn)多于收費(fèi)的利益。只是，一些政府和官員未必看得如此長(zhǎng)遠(yuǎn)。如果地方政府當(dāng)甩手掌柜，依靠高速公路作為地方財(cái)政支撐之一“坐地?cái)控?cái)”，高速公路停止收費(fèi)的確充滿風(fēng)險(xiǎn)。

　　地方政府官員當(dāng)然希望高速公路收費(fèi)永無(wú)止境，但這既不符合契約精神，也不符合民意指向。高速公路停止收費(fèi)，既有國(guó)際慣例可參照，又有《收費(fèi)公路管理?xiàng)l例》明文規(guī)定。目前，全國(guó)各地一些高速公路收費(fèi)期限將至，決策部門是否被地方權(quán)力綁架延長(zhǎng)收費(fèi)年限，這才是真正的“風(fēng)險(xiǎn)”所在——如果一些高速公路不依法停止收費(fèi)，法律權(quán)威和政府公信力真會(huì)被擊倒在地，這顯然不是金錢所能贖買的。