昨天(30日),國務院正式公布了《關于進一步推進戶籍制度改革的意見》。新政策的發布實施,表面上看,是對全國各地既往相關改革探索和實踐的進一步細化和完善,也是對多年來人民群眾相關吁請的認真回應,而從更深層次看,新政策是進一步加快推動經濟和社會結構轉型的點睛之筆。隨著新政策的逐步落實,中國社會將由此實現真正意義上的現代化架構。
黨的十八大提出,到2020年全面建成小康社會,從2010年到2020年,要實現“兩個倍增”計劃,即國內生產總值和城鄉居民人均收入翻一番。要順利達成這一目標,既有的發展道路和發展模式顯然已難肩重任,必須進一步加快推動經濟和社會結構的轉型,充分解放生產力。而在這一改革進程中,推進戶籍制度的改革就是其中最重要的一個關鍵節點。
人是生產力要素中最活躍的因素。實現人的徹底解放,是現代國家戶籍制度的應有之義。新政策的實施,進一步從深度、廣度上回應了社會各界日益廣泛深入的人文關懷吁求,進一步促進了公民平等和社會融合,從而有助于公民意識、主人翁意識的進一步確立,有助于更充分地調動人的能動性,而這將成為中國經濟和社會邁上一個新臺階并在新層級順利發展的最堅實基礎。
新政策在把人從“戶籍枷鎖”中解放出來的同時,也有助于促進經濟、社會更均衡地發展。不可否認,北上廣等一線核心城市的“黑洞效應”,對經濟、社會的均衡、可持續發展產生了日益嚴重的消極影響,環境、資源負擔幾乎已達極致;更嚴重的是,在新的內外形勢下,日益成為國家戰略安全的包袱。新政策對小、中、大以及特大城市的戶籍政策安排,將有助于“均衡”的恢復。
人口信息鏈條的可循性,既是現代社會的重要標志,也是現代社會生產力重要的體現方面。新的戶籍制度改革,將促進國家人口基礎信息庫的建設。相關信息的日益完備,不但為公共服務體系的不斷完善提供了后盾,而且也使經濟政策調整、實施的基礎更加扎實。
新的戶籍制度改革,以及十八大前后一系列相關改革措施的實施,使我們有理由相信,中國正走在一條正確的、可預期的道路上,未來的前景不但值得憧憬,而且值得以最積極的心態做好各方面的迎接準備。