近來,呼和浩特、濟南、南昌、武漢、蘇州等多個城市傳出對限購政策調整的消息,限購松綁的政策效應開始擴散。有分析稱,未來除一線城市外,其他城市均有可能逐漸取消樓市限購,預計今年將有超過30個城市取消限購。如何看待地方政府對樓市政策的松綁?購房者是否會買賬?未來全國的樓市政策又會如何演繹?這些都是值得探討的話題。
據有關機構統計,目前已有近20個城市采取或直接放松限購條件、或放寬落戶條件、或采取調整限購區域等方式促進樓市走量。總體來看,這些松綁的城市普遍面臨樓市庫存高企、成交低迷的難題。統計數據顯示,6月全國100個城市新建住宅均價環比下跌0.50%,連續第二個月下跌;而1-6月全國一線城市商品房待售面積54428萬平方米,同比增長24.5%,去庫存化壓力加大。這一背景恰好成為去掉以往過多行政性管控,讓市場機制在資源配置中充分發揮作用的難得窗口期。
不過,對于取消行政性限購措施,有幾個問題和邊界需要厘清。首先,為樓市松綁,要具體城市具體分析,對于那些量價下滑比較嚴重的三四線城市,可以允許逐漸取消行政性限購的措施;而對于那些需求比較強勁、量價比較堅挺的一線城市,還得繼續堅持已有的政策不放松。比如,北京市長王安順日前明確表態,“不輕易出臺新的政策,甚至采取放松限購等措施”,這實乃理智之舉,值得肯定。
其二,在松綁的同時,并不意味將打擊樓市投機的措施也一同去掉,更不意味可以無節操地用行政之手去救市,甚至出臺新一輪的刺激政策去吹大新的泡沫。日前,江蘇省常州市黨報頭版刊登當地住房保障和房產管理局宣教處處長署名的文章,稱房價已無下降空間,呼吁市民買房。這不僅引起了輿論的哄笑和口誅筆伐,而且也很難產生多少實質效果。
第三,市場有其自身的運行邏輯,如果僅僅是因為經濟不景氣、地方土地財政吃緊、GDP目標難以實現,而寄望于松綁樓市解決上述幾個問題,這可能要讓一些人士失望了。猶如股市,在買漲不買跌等多重因素的影響之下,市場底往往要滯后于政策底,樓市政策松綁之后,可能并不會立馬見效。比如,南寧市取消限購后,從4月份至6月份,房價已經連續三個月出現下跌;而更早前傳出松綁限購的沈陽,樓市幾個月來也未見明顯回暖。所以,那些不尊重市場規律,過多用行政之手粗暴干預市場的作法,不僅達不到預期目的,反而會受到市場的嚴懲。
第四,松綁樓市,更不意味我們可以放緩經濟轉型升級的戰略。在不少人的潛意識之中,可能還認為松綁樓市是因為政府在“穩增長”方面扛不住了,又會重回之前的靠粗放投資拉動經濟增長的老路。倘若如此,則是對新一屆中央政府執政理念的重大誤讀。即使是面對較大的就業壓力和經濟增長壓力,本屆政府領導人在不同的場合一直在強調要“微刺激”、“定向刺激”,宏觀調控政策要更加具有針對性和有效性,這也表明中央政府不會輕易放棄加快經濟發展方式轉型升級的戰略目標。因此,房地產市場作為轉型升級的主戰場,更不能拖后腿。
需要強調的是,在取消行政性限購措施的同時,更為關鍵的是要通過深化改革,建立起與之相適應的長效機制,促進政府和市場之間的良性互動。比如,加快房地產稅的立法進程,建立一個能夠自動調節住房資源占有和收益分配的房地產稅收制度;加快財稅體制改革,逐步減輕地方政府對土地財政的依賴,等等。