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    1. 城鎮(zhèn)化應在生態(tài)文明上多下功夫
      2014-07-23    作者:易鵬    來源:經(jīng)濟參考報
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        改革開放以來,我國城鎮(zhèn)化水平得到了快速提高,2013年中國城鎮(zhèn)化率達到53.73%,但同時也面臨了人口與資源、環(huán)境矛盾加劇,城鄉(xiāng)差距擴大,產(chǎn)業(yè)結構升級與就業(yè)壓力巨大等問題。所謂新型城鎮(zhèn)化,是指堅持以人為本,以新型工業(yè)化為動力,以統(tǒng)籌兼顧為原則,推動城市現(xiàn)代化,要由過去片面注重追求城市規(guī)模擴大、空間擴張,轉變?yōu)橐蕴嵘鞘械奈幕⒐卜⻊盏葍?nèi)涵為中心,真正使我們的城鎮(zhèn)成為具有較高品質的宜居之所。新型城鎮(zhèn)化更強調內(nèi)在質量全面提升,也就是要推動城鎮(zhèn)化由偏重數(shù)量規(guī)模增加向注重質量內(nèi)涵提升轉變。
        新型城鎮(zhèn)化建設中很重要的一點就是講究“生態(tài)文明”,“望得見山、看得見水、記得住鄉(xiāng)愁”就預示著生態(tài)文明建設在新型城鎮(zhèn)化建設的過程中將展現(xiàn)出更加蓬勃的生機和活力。筆者認為,想要讓城鎮(zhèn)化建設真正體現(xiàn)出“生態(tài)文明”,需要從以下幾個方面多下功夫:
        第一,推進公共服務均等化,讓農(nóng)業(yè)成為一種職業(yè)。當前,農(nóng)村人進城難,城里人想去農(nóng)村也難。很多農(nóng)村出來的年輕人在城市并沒有歸屬感,我們要推動公共服務均等化,否則就可能會產(chǎn)生社會不穩(wěn)定因素。通過縮小城鄉(xiāng)之間的差距,使以人為主的要素可以在城鄉(xiāng)之間自由流動。要素流動既可促進農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的發(fā)展,也有利于美麗新農(nóng)村的建設。
        第二,要合理確定城市邊界,不能盲目“攤大餅”,要給生態(tài)留出更多空間,在新型城鎮(zhèn)化建設過程中多留白。城市要精而美,走集約化的城鎮(zhèn)化道路。
        第三,“鄉(xiāng)愁”一詞實際上是對傳統(tǒng)文化的傳承,新型城鎮(zhèn)化要堅持傳承中華民族的歷史文化,保護寶貴的文化遺產(chǎn),提升城市的文化品位。中國的新型城鎮(zhèn)化道路應尊重不同民族的文化,在城鎮(zhèn)化的過程中注重挖掘、保護和發(fā)揚這些寶貴的財富,突出民族文化中最寶貴的遺產(chǎn),傳承保護和弘揚傳統(tǒng)優(yōu)秀文化的同時融入現(xiàn)代元素,延續(xù)城市歷史文脈,發(fā)展有歷史記憶、地域特色、民族特點的美麗城鎮(zhèn)。
        第四,要有合理的人口布局。在要素充分流動之后,就要以城市群作為主體形態(tài),更多地實行退耕還林,按照規(guī)模經(jīng)濟的特點構架一個合理的城市體系,實現(xiàn)大中小城市合理布局,合理承載人口從而減少對農(nóng)村環(huán)境的破壞,也減少大城市病的發(fā)生,在兩者間找到均衡點。要根據(jù)城市的人口狀況與城市的具體情況來合理布局產(chǎn)業(yè),實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)與城市群的合理布局。政府在這一過程中也要積極引導,在創(chuàng)造制度環(huán)境、編制發(fā)展規(guī)劃、建設基礎設施、提供公共服務、加強社會治理等方面發(fā)揮作用。
        第五,推進城鎮(zhèn)化不能過于急躁。在城鎮(zhèn)化建設過程中切忌單純追求城鎮(zhèn)化率的提升。羅馬不是一天建成的,中央城鎮(zhèn)化工作會議也強調,城鎮(zhèn)化是一個自然歷史過程。“自然”的奧秘就藏在“市場主導,政府引導”這一原則之中,讓“無形的手”充分施展,讓“有形的手”更有效率,實現(xiàn)推進新型城鎮(zhèn)化的雙劍合璧,并以加速度變量的方式創(chuàng)造出城鎮(zhèn)化的乘數(shù)效應。事實上,再精密的計算機很多時候也難以比市場更精確和理性,市場自會評估風險,計算投資回報率。城鎮(zhèn)化是不以個人意志為轉移的客觀歷史進程,我們在建設新型城鎮(zhèn)化的過程中必須考慮順其自然、因地制宜,先行先試,不能搞“一刀切”,同時要遵循規(guī)律,因勢利導,使城鎮(zhèn)化成為一個順勢而為、水到渠成的發(fā)展過程。打破拔苗助長的城鎮(zhèn)化方式,走出一條高質量、可持續(xù)發(fā)展的生態(tài)城鎮(zhèn)化之路。
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