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    1. 部分部門“三公”決算為何不降反增
      2014-07-22    作者:馮海寧    來源:證券時報
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        據報道,95個中央部門19日晚曬出了2013年度決算。95個部門2013年的公車購置與運行費決算數為42億元,這一數據高于2012年的40.67億元,同比增加1.33億元。其實,不僅是公車費用未降反增,而是“三公”費用不降反增。據悉,對比2012年,其中25個部門的“三公”決算有所增高。

        有關部門曬出的“三公”決算結果令人意外。去年是全面貫徹實行中央八項規定的第一個年度,來自豪車、奢侈品、高檔餐飲等行業相關數據顯示,受八項規定影響,消費均出現了不同程度的下降。按理說,去年“三公”決算相比2012年應該是下降的,然而,對比2012年,部分部門的“三公”實際消費不但沒有下降,相反還增長。這究竟是何原因?

        雖然對比去年“三公”經費的預算數和決算數,87個部門壓縮了“三公”開支,說明實際花費比預算數要少,但是,去年的實際花費與2012年對比,部分部門的“三公”費用卻是不降反增。無疑,公眾想知道其中的原因。讓人遺憾的是,相關部門決算報告中,為何“三公”實際開支升高,報告并沒有直接說明原因。

        部分部門“三公”決算不降反增有客觀原因。例如,增幅最大的國家郵政局解釋稱,2012年財政部批復國家郵政局新增357個省以下機構車輛購置預算6957.57萬元,受采購周期較長等因素影響結轉到了2013年支付。換言之,本應在2012年花出的錢,結果在2013年花出了,導致2012年實際花費少,2013年實際花費多。

        這種客觀原因造成“三公”決算不降反增,雖然可以理解,但也說明一些問題,例如,2012年部門預算執行不到位。另外,可能還有一些客觀原因,比如,部分部門去年的公務活動比2012年增多了,“三公”實際花費自然也增加了。

        從審計署不久前公布的審計結果來看,被審計的38個中央部門單位中,八成部門“三公”經費管理使用違規。部分部門之所以不公開“三公”實際開支升高的原因,恐怕主要是因為不愿自揭家丑。

        筆者看來,部分部門“三公”決算不降反增至少暴露出兩個問題:一是沒有嚴格執行預算安排,既造成“三公”決算出現異常,也影響到相關公務活動。例如,國家郵政局購買車輛的事例。二是中央八項規定在一些部門還沒有落到實處。相關違規單位已被審計署公開點名。

        要想“三公”決算符合公眾期待,不僅要嚴格落實部門預算安排,更要下定決心落實八項規定。另外,如有關專家所言,“應公開年度間決算對比數據”。如果每個部門既公開年度間決算對比數據,又對異常數據進行詳細解釋說明,更不怕自揭家丑,坦然接受社會監督,毫無疑問,即使今后部分部門再出現“三公”決算不降反增的情況,也不會被輿論質疑。

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