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    1. 讓一些人“心疼”,車改才能成功
      2014-07-22    作者:葉青(湖北省統(tǒng)計局副局長)    來源:環(huán)球時報
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        討論了近20年的公車改革,終于有了實質性進展,中共中央辦公廳和國務院辦公廳近日印發(fā)的兩個文件讓“車改”已成為不可阻止的“大勢”。但仍有不少人心存疑慮:經(jīng)過長時間的反反復復,這輪車改能夠成功嗎?

        筆者認為,以前的中央車改與地方車改,應視為不徹底的車改,最為關鍵的是缺乏車改的大環(huán)境。但新一輪車改大環(huán)境是“八項規(guī)定”的嚴格實行,打擊腐敗進行得轟轟烈烈,公車私用得到有效遏制。公車私用從來都是一個老大難的問題,但是,正如老百姓所說“老大抓了就不難”。車改方案與指導意見已經(jīng)公布,下面的工作就是落實了。

        21日,有媒體稱一些先行車改的地方現(xiàn)在的補貼與國家的標準存在較大差距,能否真正推行留下疑問。

        筆者關注公車改革近20年,首先,應該說此次的中央方案是比較寬松的,地方的車補比中央機關高30%—50%,對司機也是網(wǎng)開一面,允許設立過渡期的公車服務中心,地方主官可以采取實物保障的方式滿足公務出行的需要等。做出一定退讓的政策規(guī)定,就是為了保證在一定時期內完成公車改革。

        其次,必須把過高的車補砍下來,沒有商量余地。此次方案中有一句話十分關鍵,“已先行開展公務用車制度改革的地區(qū)和部門要按本意見進行規(guī)范”。“由奢入儉難”,同樣,車補一定是“由多到少難”,這些人肯定會心疼,但是為了社會的公平,官員首先要帶頭。更何況中央的方案中也提出了照顧性措施——上浮30%或者50%。

        有現(xiàn)時拿著較高車補的官員說,如果按國家500元(實為650元)的標準,一個月打車錢都不夠,只能坐公交車地鐵了,辦事效率會下降。筆者認為,這種說法并不妥。第一,公車改革不是只有一個目標,即所有官員都開私車辦公事,給一定的車補,是為了讓官員能夠采用最為綠色、便捷的公務出行方式。第二,世界上有哪個國家規(guī)定,官員就不能夠坐公交地鐵,更何況在大城市,坐地鐵比開車還快。第三,過去有的地方過高的車補是把公務出行與“私務出行”都一起補助了,因此車補高得不合理。對廣大群眾來說,這是一種不公平。

        應該看到,此次車改,對公平性做了比較靈活的規(guī)定。比如,地方、邊疆民族地區(qū)和其他邊遠地區(qū)公務交通補貼標準分別不得高于中央和國家機關補貼標準的130%和150%,這是考慮到邊遠地區(qū)的公共交通不便,出行成本比較高而做出的規(guī)定。而像筆者所在的武漢市,最近三年有了“兩橫一縱”軌道交通,出行成本大大下降。從武昌到漢口的主要地方,地鐵費用大多在3元左右。而如果開車過江,僅來回的道路收費就16元,還有油費、停車費等等。可見,車補夠用不夠用是由交通方式?jīng)Q定的。

        車改實施后,筆者最擔心兩個問題:一是一手拿車補,一手塞發(fā)票,找一切機會,把自己的修車、用車發(fā)票塞進各種可以報銷的費用中;二是一手拿車補,一手開“他”車,找私企、私人借車,以權謀車。對于這些“招數(shù)”,筆者建議加強審計,監(jiān)察室加強官員私車登記,如果官員開私企車按“受賄”論處,并按借車天數(shù)與當?shù)赝瑯有吞栜囕v的租金,確定受賄金額,嚴肅處理。

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