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    1. 公車改革的幾個關鍵性細節問題
      2014-07-18    作者:斯傳(湖南 職員)    來源:北京青年報
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        16日,中共中央辦公廳、國務院辦公廳公布《關于全面推進公務用車制度改革的指導意見》和《中央和國家機關公務用車制度改革方案》,兩個文件明確了公車改革的時間表和路線圖,標志著徘徊了20年的公車改革大幕終于全面開啟。

        本次公車改革的最終方案,基本延續了“去公車化”與貨幣化補貼的地方車改思路,亮點主要在于對補貼標準的明確。接下來最關鍵的就是細節,因為細節決定成敗。

        其一,改革后,會不會出現“既拿錢又坐車”的情況?此類現象在地方車改中最受詬病。雖然本次車改堪稱“釜底抽薪”,單位公車除執法執勤車輛之外,基本都要改;但是,“借”下屬單位和企業車輛仍有空間。方案對此專門規定了“六個不準”,只可惜缺乏具體罰則。在我看來,“私車公用”應以受賄視之,金額以市場租車價格按天計算。一輛車市場租價多少,用一天就以多少錢計,達到入罪標準追究刑責,沒達到政紀處分,并10倍罰款。

        其二,沒公車了,只拿錢不出門怎么辦?眾所周知,上下班的交通花費是官員私事,貨幣化補貼不是補官員上下班,而是補公干的交通費用。問題是,補貼已經入袋為安,需要出門辦事的,會否能不去就不去?公車改革前,官員走基層本身就少;這下,會不會更加少?應對的辦法是:車補可以不發現金,以公務卡形式發放。使用公務卡付費乘車最大的好處是,可以留下包括起止地點和乘車時間在內的使用痕跡。退一步,就算是發現金,也應要求提供乘車票據。

        其三,公車改革后,閑置下來的司機怎么辦?方案的規定是:主要采用內部安置的辦法,不能簡單推向社會。可以安排轉崗,提前退休,適當提高退休待遇。在我看來,其實有一個最好的辦法,那就是:在司機本人同意的前提下,讓符合條件的公車司機都轉崗到校車司機。公車,政府不能辦;校車,政府必須辦。公車司機轉崗到校車司機,可仍舊享受之前待遇,這相比提前退休顯然更好。

        其四,公車拍賣,會否存在單位賤賣與內部人賤買?公車拍賣不公開不透明,導致國有資產流失,是地方車改中常見的問題。要解決這個問題,一方面可以借鑒杭州做法,將退下來的部分公車集中到一起,成立國有出租公司,既向政府部門提供租車服務,也向社會提供租車服務;另一方面,公車拍賣應該委托社會化的拍賣機構公開拍賣,并且規定內部人士不得參與競買,最好是能在淘寶網等網絡平臺上,進行網上公開競價拍賣,方便公眾監督。

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