金磚國家合作終于走出了迄今為止最為堅實的一步：中國、巴西、俄羅斯、印度和南非7月15日在巴西福塔萊薩簽署協議，成立金磚國家開發銀行，建立金磚國家應急儲備安排。該行初始資本為500億美元，由五個創始成員平均出資，總部設在中國上海。總裁由各國人選輪流擔任，首任總裁來自印度。在應急儲備安排中將建立1000億美元應急基金。

　　經過長期和復雜的談判，五國達成的金磚國家開發銀行平均出資、控制權平等的安排，對世界銀行、國際貨幣基金組織(IMF)不公平的內部治理結構是一個挑戰，可以對它們構成壓力。未來如果再吸引其他重要的發展中國家加入，可以對西方主導的IMF等機構起到一定的平衡作用，這也是金磚國家開發銀行目前最吸引眼球的一點。

　　但是需要注意的是，金磚銀行目前還難以成為整個發展中世界的“世界銀行”，仍然要作為多邊金融機構的補充而存在。不宜用零和思維看待二者關系，應更多看到彼此功能相互補充和強化的一面。該行增加了金磚五國的融資渠道，也不一定犧牲它們與世界銀行的關系。金磚開發銀行不一定要對抗IMF等機構，只是增加了發展中國家遇到問題時的選項。中國等發展中國家有了更多的“用腳投票”的機會，就有了更多的談判權，可以迫使IMF等加快改革，增強自身在其中的投票權和發言權。

　　金磚開發銀行的具體職能還有待進一步的細分。根據目前披露的情況，該行的主要職能是為金磚國家基礎設施建設及其他項目提供資金，而應急儲備基金用于幫助成員國應對金融危機等緊急情況。根據去年3月《德班宣言》的構想，金磚銀行主要是要解決各國融資和外國直接投資不足問題，而應急儲備資金是幫助各國應對短期流動性壓力，強化金融安全網，增強國際收支和匯率穩定性，提高抵御金融危機能力。可以說，金磚銀行主要是對應世界銀行的功能，應急儲備基金則是對應IMF。目前這兩個職能是相輔相成的，二者共同作用，讓金磚各國得到不附帶苛刻條件的貸款和危機時的救援資金。這只是一個起點，未來的合作應繼續擴寬。

　　各個金磚國家的利益并不完全一致，但是目前的合作機制對所有各方都是有利的。從經濟總量來看，中國絕對是金磚國家中的龐然大物，金磚機制可以幫助中國承擔起與自身實力相匹配的國際責任，同時獲得相應的國際聲譽。與印度等國相比，中國基礎設施建設等方面的融資需求沒有那么強烈，與俄羅斯等國相比，中國遭遇大規模資本外逃、陷入國際收支困難從而需要流動性支持的幾率也不高，但是總部設在上海的金磚開發銀行很好地代表了中國國際影響力的提升，同時助推人民幣國際化、降低對美元依賴等戰略目標。

　　金磚開發銀行可以作為五國深化合作的試驗平臺，幫助各國在未來走向全面的貿易與投資自由化，在科技、能源等方面的全方位合作，在貨幣、匯率等政策方面的全面協調，培育一個更為廣闊的發展中國家的共同市場，降低對發達國家市場的依賴。在各個國際機構中，金磚國家應共同進退，群策群力，把新興市場國家的實力轉變為對國際規則的影響力、塑造力，實現全球治理的全面革新。