期盼已久的國企改革終于邁出了實質性的一步。昨日,國資委召開“四項改革”試點新聞發布會,包括國家開發投資公司、中糧集團等6家央企被納入試點,還有2到3家未定試點企業。一下子推出這么多個企業,大有吹響改革“集結號”之勢,頗令人感到興奮。
國有企業屬于全民所有,是推進國家現代化、保障全民利益的保障。經過30多年的改革開放,包括央企在內的國有企業,其管理體制、運行機制以及企業效益等都發生了很大變化,基本已抹去了計劃經濟時代的烙印,逐步走向了市場。客觀的說,國有企業的轉型為中國市場經濟建設貢獻了極大的能量,這一點無可厚非。
然而,對國有企業尤其是央企進行第二次改革仍是十分必要且極其重要的。近些年來,國有企業雖然在經營上取得了重大突破,但并沒有真正發揮出國有企業歸全民所有的作用,不少央企依靠壟斷資源獲取的利益并沒有實現公平的分配,所謂“全民所有”只是一個虛化的概念。
當前,以央企領銜的國企改革再吹集結號,在資本、所有制、管理制度以及監督等多個領域全面開花,值得期待但也不能盲目樂觀。對待國企改革的難度,要有充分的心理準備,做好打持久戰的準備恐怕是最優選擇。我們看到,四項改革內容分別被分配到了6到9家企業之中,雖然改革的覆蓋面很大,但每家企業的改革都不徹底,這一方面體現了頂層設計者謹慎推進維持穩定的考慮,另一方面也暗含著改革的阻力。
不難想像,在國企改革這個老大難問題面前,國資委能夠一次動員這么多個央企進行改革,實屬不易。但博弈的最終結果是每家企業只讓出一部分的權力或利益,可見既得利益集團抱團取暖拖延改革的思想依然存在。因此,在改革“集結號”吹響的同時,還需要一個更有力的“沖鋒號”,以期盡快實現對利益集團防線的突破。