第六輪中美戰略與經濟對話10日閉幕。本輪戰略對話共達成116項成果,包括加強雙邊合作、應對地區和全球性挑戰、地方合作、能源與氣候變化合作、環保合作、科技與農業合作、衛生合作、雙邊能源、環境和科技對話等8個方面。 其中,加快應對氣候變化方面的合作,成為此次對話成果中的亮點之一。在戰略對話框架下,中美雙方舉行了氣候變化政策對話,簽署了綠色合作伙伴結對計劃。 中美氣候變化工作組8日在北京舉行成果簽約儀式。八個中美兩國相關企業和研究機構簽署了8個項目合作文件,涉及碳捕集、利用和封存、削減氫氟碳化物、城市和水泥行業的低碳轉型等應對氣候變化相關領域。這標志著中美在應對氣候變化合作方面進入新階段。 目前,全球氣候問題日益嚴峻,中美加強合作,共同行動的需求更加迫切。中美作為世界兩個主要經濟體,兩國溫室氣體排放量之和在全球總排放量中約占一半。 中美兩國在全球氣候談判過程中,曾存在過不少爭論。中美兩國既在某些領域存在明顯的競爭,又具有很大的合作空間。近幾年,兩國相關的合作有加快之勢。 2013年4月,美國國務卿克里訪華期間中美發布《中美氣候變化聯合聲明》,中美氣候變化工作組成立,旨在負責梳理雙方氣候變化領域已開展的合作,進一步確定未來可能展開合作的領域。中美氣候變化工作組此次向第六輪中美戰略與經濟對話提交了報告,報告介紹了去年提出的五個合作倡議、強化政策對話以及氫氟碳化物合作的進展情況,同意將林業和工業鍋爐能效問題納入工作組框架,并提出未來可能的新合作領域,其中包括在“綠色”港口方面展開合作,在省(州)和城市等次國家層面開展適當合作,以及制定和實施非道路移動車輛及配套柴油發動機清潔計劃等。 同時,中美兩國應對氣候變化合作深度也在不斷加強。作為世界上最大的發達國家和發展中國家,中美兩國在技術和貿易等多個領域具有很強的互補性,在氣候變化等領域合作前景十分廣闊。美國作為發達國家,在很多問題的處理上可以為中國提供可供借鑒的經驗和教訓。比如在空氣污染方面,洛杉磯在上世紀40年代也曾發生過嚴重霧霾問題,美國在此方面比中國更具有經驗和技術。 可以看到,中美在共同應對氣候變化合作方面正在逐漸超出政府及監管部門的經驗分享,并在探索私營部門層面更大程度的相關創新合作,這將有利于新科技在氣候變化挑戰方面越來越多地被采用。 但中美應對氣候變化合作仍具有更進一步加強的廣闊空間,比如向相關領域的貿易和知識產權等方面延伸。中美兩國如能降低或者消除雙方在包括新能源在內的環境領域的貿易壁壘,不僅將有利于中美兩國相關產業的發展,還將有助于全球相關產業的推進。比如,在光伏貿易方面,美國頻繁對中國發起“雙反”調查和制裁,不僅引發中國企業的不滿,也因可能增加美國市場相關產品價格和傷及就業遭到一些美國企業的反對。在知識產權方面,也可以進一步協調立場,增加未來在技術轉讓方面的合作機會。
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