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    1. 公積金管理,何止是“浪費驚人”
      2014-07-09   作者:王軍榮  來源:經濟參考報
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        目前全國有各級公積金管理機構606個。記者調研發現,各地公積金管理中心共開發出幾百套公積金管理系統,每個系統花費數百萬元到上千萬元,每年還有幾十萬的升級維護費,浪費驚人。各系統沒有統一標準,致信息難共享,每月月底,想全國匯總一個數據都很難。(《新華網》)
        住房公積金事關老百姓的切身利益,本應該管理得讓人放心。可事實上,住房公積金詬病已久,這次又多了一個“浪費驚人”的證據,讓老百姓對住房公積金的憂慮再次加深。
        2002年國務院修改《住房公積金管理條例》,明確要求各直轄市和省、自治區人民政府所在地的市以及其他設區的市(地、州、盟)應當按照精簡、效能的原則,設立一個住房公積金管理中心,負責住房公積金的管理運作。縣(市)不設立住房公積金管理中心,在有條件的縣(市)設立分支機構,實行統一規章制度,進行統一核算。可現實是,上有政策,下有對策。目前,全國仍有各級公積金管理機構606個,按規定不應該設立的機構達到264個。
        長期以來,與住房公積金有關的問題實在太多,比如行政級別不一、主管部門不一、單位性質不一……所列這些還只是一些小毛病,即便被媒體披露的公積金管理系統重復建設、浪費驚人,也不是最大的問題。筆者覺得,住房公積金運作中的腐敗現象才是最大的禍患,住房公積金腐敗按接踵而來,涉案金額動輒幾千萬、上億元。
        住房公積金領域問題重重,面臨“三無”窘境:沒有統一的技術標準、數據標準、接口標準,導致信息難以共享,系統五花八門。因此筆者認為,住房公積金已經到了非改革不可的地步。早在2011年年底,住建部部長姜偉新就明確提出,要求在2012年6月前,完成《住房公積金管理條例》的修訂工作并上報國務院法制辦。但是2012年6月,這一工作并未完成。隨后,2012年年底住建部再次提出,2013年要完成《條例》修訂草案稿,并上報國務院法制辦。可是,到2013年底,情況則是再次“難產”。“住房公積金條例”修改連續兩年“爽約”,其背后自然是利益的阻擾。
        筆者以為,住房公積金管理必須要有頂層設計,比如由住建部協調制作統一的管理軟件,全國幾百個管理機構統一共享,既節約資源,也可為后續的系統開發、監管、升級和發展提供統一的平臺。更重要的是,住房公積金進行管理應上升到法律的層面,使之更具約束力。住房公積金唯有做到透明、全國統一,才不會讓公眾糾結,如果仍然改變不了各自為政,信息孤立的困局,那么留給我們的苦果就不僅僅是“浪費驚人”了。
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