京津冀之間差異巨大,必須得政府實施“京津冀一體化”才能平衡起來。此前三地發(fā)展已經(jīng)證明,光有市場,“京津冀一體化”就只是一個理想。
就在政府規(guī)劃之外,市場在產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移上一直沒有缺席。河北很多地方政府想吸引北京企業(yè)落地,但根據(jù)專家們的觀點,北京已經(jīng)沒有多少工業(yè)企業(yè),北京產(chǎn)業(yè)的現(xiàn)狀是服務(wù)業(yè)占優(yōu)勢地位,這些產(chǎn)業(yè)北京自然不會放,河北也不一定有能力承接。
北京的工業(yè)去了哪里?去了地租更便宜的地方。比如最近北京汽車集團就將新生產(chǎn)線放在河北黃驊,唐山市玉田縣工業(yè)土地價格每畝不超過10萬元,而北京市偏遠地區(qū)也超過100萬元,用地企業(yè)自然會算這筆賬。
在北京工業(yè)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移中,最著名的當屬首鋼,當年有人大代表提出“保首鋼,還是首都”的詰問,首鋼鋼鐵主業(yè)轉(zhuǎn)移到河北,自然是政府行政力的結(jié)果,但是首鋼轉(zhuǎn)移是早晚的問題,這不僅是因為首都環(huán)境承載力有限,更是因為首都土地價格越來越高,而鋼鐵業(yè)產(chǎn)值有限,地位沒落了。
理論上講,看不見的手將配置各種資源,縮小各地經(jīng)濟差距,比如現(xiàn)在很多沿海工業(yè)轉(zhuǎn)向內(nèi)地發(fā)展,許多企業(yè)家到內(nèi)地投資,富士康到內(nèi)地建廠就是案例之一。
但從現(xiàn)象上看,河北和北京的差距越來越大,這和兩個地方的資源稟賦有關(guān)。北京攏聚了全國最好的資源,這和我國政治資源高度集中、權(quán)力集中有關(guān),河北雖然包裹北京,卻不過是一個普通省份。
這種近距離有時還變得很負面,河北精英人才、資本很容易被北京所吸引。所以有“燈下黑”之說。
資源嗅著金錢的味道集中,并跟著金錢而轉(zhuǎn)移。賺錢能力更強的產(chǎn)業(yè),是不愿意離開北京的。
有人總抱怨北京交通擁擠造成出行成本高,但是人們并未因擁堵離去,這背后的原因是,如果在外地,想辦成某件事兒需要幾天,僅來回北京就需要兩天,這些地方不具備北京所具備的資源。
從北京到河北去,鋼筋水泥變成了鄉(xiāng)村、田野、水塘。河北靠著這些廉價土地,發(fā)展出中國最大的鋼鐵產(chǎn)能。在唐山,公路兩邊的田野里建了一座座煉鋼廠,靠著這些煉鋼廠又建起一座座加工廠。河北更適合工業(yè)發(fā)展。
正因如此,一些企業(yè)將生產(chǎn)放在河北,研發(fā)和辦公放在北京,這也是自然而然的結(jié)果,比如注冊地在河北唐山玉田的同方國芯。北京有科研、人才、教育優(yōu)勢,河北無法比擬,而河北的勞動力和地租優(yōu)勢,也是北京所不具備的。
市場一方面讓工業(yè)企業(yè)轉(zhuǎn)向河北,另一方面又讓全國資源向北京攏聚,包括河北的資源。但這種自然而然的配置,讓北京越來越堵,京津冀差距越來越大。如今,是北京要依靠河北和天津,甩掉一些脂肪的時候了。
作為市場經(jīng)濟的信徒,筆者很不愿意讓政府的手伸出來,哪怕一點點。但是在京津冀一體化中,看得見的手如果不伸出來,一體化就只能是一個夢。
看得見的手正在起作用,比如在北京汽車產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移中,政府政策就起了很大作用,北汽在北京市找不到地。這背后就是政府調(diào)控。如今,很多地方還將汽車產(chǎn)業(yè)作為優(yōu)先發(fā)展的對象,北京市已經(jīng)開始讓汽車產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移出去了。北京如今正在摸查企業(yè),和河北省聯(lián)合,欲將部分產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移出去。
但往根子里一想,現(xiàn)在政府希望轉(zhuǎn)移的,不過是根據(jù)市場調(diào)節(jié)遲早要轉(zhuǎn)出去的,政府不過拾了市場的牙慧而已。光靠這些還不夠,治療中國的大城市病,需要解決資源過于集中的問題,還要解決政府在資源配置中權(quán)力過大的問題——讓權(quán)力去解決權(quán)力過大的問題可真有點難。