24日,被稱為日本新經濟增長戰略的一攬子經濟改革計劃靴子落地。這一瞄準日本長期經濟增長的戰略包羅了企業稅削減、養老金入市、就業市場、農業和能源領域改革等舉措。日本首相安倍在新聞發布會上表示,日本政府將排除萬難,釋放日本經濟潛力,而經濟增長計劃是實現成功的關鍵。 一年半前,上任不久的安倍射出了實行大規模貨幣寬松和增加財政開支這兩支箭,但外界認為這兩支箭沒有瞄準日本的結構性問題,因而對日本經濟的重振表示懷疑。那么,這次安倍射出的第三支箭會給日本經濟帶來什么? 最值得圈點的恐怕是從明年4月起逐步將企業稅下調至30%以下。直到本月早些時候,外媒透露的改革計劃中仍沒有包括這一點,顯示出這一計劃出臺的難度。這是因為,一旦安倍政府承諾將企業稅率下調,將引起國家稅收的減少,從而對日本早已沉重不堪的財政負擔增加更大的壓力。然而,安倍政府明顯試圖扭轉日本的企業稅率遠高于亞洲其他國家的局面,以提高企業的競爭力,幫助企業應對國際競爭。這一計劃的落地顯然增加了第三支箭的分量。 針對日本老齡化嚴重造成勞動力短缺的問題,此次方案讓更多的女性加入勞動力大軍,吸引更多的高素質人才移民,將改變日本勞動力市場結構和規模。高盛曾預計,如果日本女性勞動力參與度等同于男性,將拉升GDP13%。 其他措施還包括增加政府養老金在日本股市、海外股債市的投資,擴大自有貿易,允許農田合并、電力市場改革和放寬特殊經濟區限制等。 從方向上看,這一攬子計劃瞄準日本的結構性問題,實施改革措施,并無問題。不過,瞄準結構性改革的措施往往無法立竿見影,安倍前兩支箭如果說是速效藥的話,第三支箭作為緩釋劑要見到成效則需要較長的時間。難點是將方案落實并完成。 以削減企業稅率為例,計劃固然美好,但日本政府必須找到抵消稅后影響,擴大稅基的方案,其中的具體方案、細節都有待清晰化。鼓勵更多女性進入勞動力市場也并不容易,女性就業仍存在諸多制約。政府養老基金大舉入市,意在獲得超額收益,卻難免增加投資風險。日本農業一向是敏感領域,作出任何改變都十分困難。其他計劃也都面臨類似問題。 日本研究機構的研究人員表示,一系列的法律法規需要制定并著手實施,企業要做準備工作,真正激發企業投資的信心也需要時日,在潛在經濟增長率提高之前至少要有10年至20年的時間。其間,如果政策發生變動,將對結構性改革的成效產生影響。 盡管新經濟增長戰略公布后,日本政府表示將立即著手研究具體方案,但絕不可能一蹴而就。日本要真正達到2%的經濟增長目標,希望尚存,前路漫漫。
|