最近一段時間，國內外市場對今年中國經濟的前景和宏觀政策的松緊熱議不斷。近日，國務院總理李克強在訪問英國、希臘兩國期間，多次對世界作出中國經濟不會“硬著陸”的“國際承諾”。而其中最引人注目的，是其在英國智庫演講時，首次明確用7.5%“下限論”代替了7.5%“左右論”。他說，就眼前來說，中國政府對經濟的運行實行區間調控、定向調控，保證它的下限不越過7.5%。而這種“保增長”的信號在近期也有較為鮮明的釋放，5月底，在主持部分省市負責人座談會時，李克強已經提到人大通過的年度增長目標必須完成，暗示高層對于保7.5%已有堅決態度。
總理的密集表態一方面強化了市場對下半年中國經濟的信心，另一方面又引來各界對政府過度刺激經濟的擔憂，質疑改革是否會因穩增長停滯。當前，中央連續“微刺激”，地方鞏固外貿、擴大投資都在傳遞積極信號，中國經濟回暖趨勢明顯。官方數據顯示，由用電量、鐵路貨運量和新增銀行貸款一道組成的“克強指數”在5月也實現全面回升。其中，5月新增信貸規模達8708億元，超出市場預期。這顯示一系列穩增長政策正逐步奏效。再加上5月份工業增加值、消費品零售總額、物價水平等多項數據向好，6月份中國經濟進一步企穩確定無疑。
但是，正如中國社科院學部委員、經濟學部副主任劉樹成日前對媒體所言，近三年來，每年形成了一個“經濟增速下滑—微刺激—小幅反彈—再下滑”的循環圈。大體上說，每年上半年經濟增速下滑，年中采取微刺激措施，下半年經濟增速小幅反彈，下一年的上半年經濟增速又繼續下滑。為擺脫這種循環圈，避免年年打“下限保衛戰”，就要改革宏觀調控方式。第一，改革宏觀調控思維方式，由守住下限，到把握中線;第二，改革宏觀調控工作方式，由應急式的項目應對，到中長期的總體應對。
對于上半年中國經濟，有人總結出幾個“差異”現象值得關注：一是宏觀比微觀要樂觀。尤其是5月份的官方經濟數據顯示經濟有回暖跡象，但來自企業層面的反映顯示，微觀經濟十分低迷。許多行業內的實業企業都表示，今年的日子尤其不好過，成本依然在往上漲，但市場卻到處都在收縮。二是中央比地方樂觀。中央認為能夠確保中國經濟不失速，但一些地方政府則對此憂慮重重。三是金融業比實業的境況明顯要好。雖然金融業也抱怨今年的壓力大，但它們的日子還是能過得去，只是沒有過去那樣滋潤，銀行業尤其如此;與之相比，實業企業的情況十分糟糕，不少地方的企業成批關閉，處在生死關頭。四是外部感受比內部感受樂觀。由于中國政府不斷對外宣傳，中國領導人手拿大訂單在全世界采購，外界對中國經濟的信心要比國內市場的更強。
不可否認，本屆中央政府上任以來，尤其是在十八屆三中全會之后，推動了一系列的改革舉措，但在過去的市場生態和利益格局出現固化的情況下，進行系統的市場化改革，不僅難度大，而且見效慢。因此，企業在經濟下行之時，普遍感到市場環境不好，不少民營企業甚至表示，千萬不能讓市場化離中國越來越遠!值得關注的是，國務院將對已出臺政策落實情況開展全面督查。可以相信，通過強化政策落實，進一步打通政策執行層面的各種梗阻，提升政策效率，并提高金融資源的使用效率。這一方面可以服務于市場，另一方面可以減輕全面放松貨幣政策的壓力。
從某種意義上說，中國經濟需要一些疏經活血的措施，如適度擴大投資，微刺激經濟增長，打通市場梗阻，增強企業活力，推進市場化改革等。這些方面都要落到實處，理由很簡單，在經濟增長的質量短期難以大幅提高的情況下，中國經濟不能再下滑了。
李克強總理近期公開表示能夠實現7.5%的既定經濟增長目標，實際上是在回答市場上的種種猜疑。李克強表示：“盡管有相當大的下行壓力，中國經濟正在穩步前進。我們將繼續在必要時做出預見性和適度的調整，我們有充分的準備去化解各種風險。我們有信心實現今年的增長目標�！比绻斫庵袊暮暧^經濟政策的決策和政策出臺的特點，就不難理解李克強總理此番表態的含義。很明顯，中國政府過去軟性的指導性的7.5%目標，現在已經逐漸變成必須保證的經濟增長目標。中國下半年的宏觀經濟政策，將會圍繞保7.5%而展開。
最近召開的中央財經領導小組會議沒有提出貨幣政策的變動，反而強調要在財稅政策上做文章，要加快推進財稅體制改革出臺。這表明，最高層要求貨幣政策回到穩定的角色。與這一消息相呼應的是，傳出金融當局有新的取向，在當前經濟運行的態勢下，貨幣政策要再度強調穩健的基調。而運用貨幣政策的調控，短期內仍將繼續運用公開市場操作，維持流動性預期穩定，資金投放保持靈活性，信貸強調定向支持實體經濟，都將會是近期貨幣政策的主要特征。在貨幣政策取向不變、力度不變的同時，金融當局將會強化預期管理。
中國在經濟政策上需要處理好改革與穩定發展的關系，而這也是當前政府最為糾結的一點。中央小心翼翼避免說加大刺激，擔心重蹈4萬億覆轍，而實際上，當前國內市場情況與2009年時大不相同，即使有同樣的政策也不會有當時的刺激力度。轉型改革與穩定發展都有迫切性，都需要更有力度地來執行。最重要的是，政府在政策制定上要清晰地傳遞保增長的信號，并展示可能的刺激政策工具。