國家衛生計生委食品司司長蘇志昨日表示,我國現行的各類食品標準4900多項,到2015年底,將投入2000萬元整合制定出1000多項食品標準,讓我國的食品安全標準體系框架真正與國際食品標準接軌。在2014年全國食品安全宣傳周活動期間,上述表態與之前的“全國將建立食品安全紅、黑名單制度”的新聞,讓食品安全監管問題再度成為輿論焦點。
“民以食為天”,食品安全問題突出,讓人五味雜陳:蘇丹紅、三聚氰胺、地溝油、瘦肉精、皮革奶這些名詞背后,是一段段不堪回首的食品安全事故,這些不該出現在食品中的名詞,不僅重創了企業,也讓所在行業喪失了民心。此前性質嚴重的三聚氰胺事件,讓奶業巨頭三鹿一夜間轟然倒塌,也讓不少國人至今仍對國產奶粉乃至整個中國奶業心有余悸,對整體行業的偏見持續至今。
完善食品安全制度是一個老生常談的話題,這說明我國還沒有從根本上找到破題的辦法。去年全國“兩會”期間,國家工商總局原局長周伯華一語道破,“多頭管理是食品安全的硬傷”。蘇志昨日則表示,制定標準是一個很復雜的協調過程,不排除有一些標準可能爭議比較大,大家討論比較熱烈,這個時候可能就會影響一些標準的制定進度。因為大家站在不同的角度,對標準有不同的要求和訴求。所以,標準的討論必須建立在科學的基礎上,科學是底線。實際上,不管是多頭管理,還是標準的制定遭遇難題,問題的根源都是部門利益和商業利益作怪。當食品安全被各種交織的利益左右之時,治理就成了一道復雜的難題。
破解難題需要規則的制定者思考更深層次的問題。既然我國目前走的這條食品安全監管道路存在諸多阻力,不如換種思路,徹底改變食品安全監管的立法理念。
目前,無論是出臺最嚴厲食品的安全條例,或是建立食品黑名單制度,都是從治理角度出發。加大違規成本,讓企業不敢觸碰紅線,原則上是一條可行的方式。但在市場經濟的初期階段,本分經營有時候意味著損失利潤,甚至最終丟失市場份額,導致良幣被劣幣驅逐。簡單地抓“產”、治“管”似乎解決不了食品安全的根本。與擴大治理鏈條、提高違法成本比起來,建立一種把人的生命作為立法準則的理念,或許會讓復雜的食品安全難題變得相對簡單,而這也是以人為本精神的重要體現。
把人的生命作為立法理念,制定和執行法規標準的過程中將不用絞盡腦汁平衡縱橫的利益糾葛,尊重生命會優先于一切;把人的生命作為立法理念,食品生產商將把生產放心食品優先于降低成本;把人的生命作為立法理念,渠道商會積極主動地審查流通環節,流通安全食品將優先于追逐利益。
建設“美麗中國”,安全是其重要內容,尤其食品安全,是幸福生活的重要組成部分,更是社會文明的基本標志。如果食品行業的每一環都能把人的生命作為絕對準則,奶粉廠的人會放心吃自己廠家的奶粉,飯店老板會放開吃自己酒店做出來的飯菜,養殖戶不再拒食自己家賣出去的雞、鴨、豬、羊;菜農不再因為農藥太多而不敢吃自己家種的空心菜,食品安全將成為社會常態。