近期,愈演愈烈的自貿區申報熱潮被緊急叫停,并將重新審查。種種跡象顯示,“自貿區熱”將會逐漸降溫。
地方政府對自貿區建設的癡迷,“制造”了你追我趕競相申報的熱鬧場面。據不完全統計,2014年各地政府工作報告中,明確提出要申報自貿區的有26個,這還不包括廣西憑祥等地申報的沿邊自貿區。
對于自貿區申報中暗流涌動,決策層早有警覺。今年全國兩會期間,安徽代表團代表談到本地申建自貿區時,分管此事的國務院領導當場潑了冷水。這位領導給出的理由是:中部等內陸地區應該從實際出發,找出亟需解決的問題,提出改革試點,這樣更容易得到中央支持。但這位領導的冷水并沒有澆滅安徽申建自貿區的熱情,全國兩會結束之后不久,安徽正式提出建設自貿區的申請。
建設自貿區的好處自不待言,可以開辟更開放的貿易區域,可以打造新的經濟增長點,可以優化地方投資環境,還可以在區域發展的橫向比較中獲得起跑優勢。但現實情況卻是,一些地方套取政策紅利的意愿強烈,真正推進改革的意愿不足,對于自貿區的態度是“別人有的自己也得有”。
作為全面深化改革的重要舉措,自貿區不是“政策洼地”,而是制度創新的“試驗田”。地方政府一哄而上,反映出過于功利的改革訴求,違背了自貿區制度創新的初衷。與其你爭我搶,不如努力發掘本地區的資源稟賦和區位優勢,提高行政服務水平,建立公平競爭的市場氛圍,吸引投資者,建立真正有優勢的地方產業集群。
真正具備自貿區申建條件的地方也不必爭搶,自貿區建設絕不僅僅是上海的“專利”,中國(上海)自貿區的使命是探索出適合中國發展的經濟轉型升級之路,在貿易轉移中探索出中國經驗與中國樣本,將來一定會在其他地方復制。
迄今為止,雖然自貿區建設申請被暫停,但未聽說自貿區申報的大門就此關閉。暫停自貿區建設申報是要去除改革當中的浮躁,意味著自貿區建設理應遵循高標準。