日前，交通部發(fā)布了《關(guān)于促進(jìn)手機軟件召車等出租汽車電召服務(wù)有序發(fā)展的通知》(征求意見稿)，要求逐步實現(xiàn)人工電話召車、手機軟件召車、網(wǎng)絡(luò)約車的召車信息，通過統(tǒng)一的城市出租車電召服務(wù)平臺，推送至統(tǒng)一的車載終端播報。

　　出租車行業(yè)長期處于供需不足的狀態(tài)，此前，運管部門通過行政手段管理出租車調(diào)度電召平臺，并沒有解決打車難的問題，而且價格杠桿的作用亦無體現(xiàn)。還好，隨著快的和滴滴兩家公司狂燒10億多元，出租車市場泛起了一些活力與波瀾。

　　處在這樣一個十字路口，監(jiān)管部門實質(zhì)上有兩種選擇。一是任由市場化的打車軟件，在規(guī)范的行為秩序框架中，去沖擊行政背景的傳統(tǒng)出租車調(diào)度平臺，逼迫其通過技術(shù)升級來改善服務(wù);二是通過行政手段將市場化的打車軟件排除在外，或者是“招安”納入到行政背景的調(diào)度平臺中。兩種選擇孰優(yōu)孰劣，不言而喻。遺憾的是，在一些地方政府為打車軟件進(jìn)入市場設(shè)置行政壁壘之后，交通部門又?jǐn)M完全“招安”。

　　傳統(tǒng)調(diào)度平臺之所以在打車軟件面前不堪一擊，根本在于缺乏技術(shù)和服務(wù)優(yōu)勢。那么，“招安”打車軟件后，互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)的技術(shù)優(yōu)勢顯然要被傳統(tǒng)調(diào)度平臺屏蔽在外，使新興和傳統(tǒng)之間剛剛有些起色的競爭，再次回歸一潭死水。此外，互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)之間的競爭，以及由競爭而內(nèi)生的技術(shù)進(jìn)步動力，將大為受限。試想，連獎勵營銷活動都要提前報備，行政越界干預(yù)市場已非常明顯。這種干預(yù)，只會扼殺市場的活力。

　　十八屆三中全會《決定》指出，要推廣政府購買服務(wù)。本屆政府也明確“轉(zhuǎn)變政府職能就是厘清和理順政府與市場、社會之間的關(guān)系”，市場能辦的，多放給市場;政府管住、管好應(yīng)該管的事。就此而言，政府部門并不是購買發(fā)育起來的市場服務(wù)，而是將其收編進(jìn)行政背景的調(diào)度平臺，與改革方向似有不符。

　　一個比較理想的思路是，行政的歸行政，市場的歸市場。運管部門管好傳統(tǒng)的調(diào)度平臺，打車軟件仍在市場上行走，二者并行不悖，以滿足不同群體的打車需要。至于打車軟件的安全性、規(guī)范性等問題，需要有關(guān)部門拿出比“招安”更具行政智慧的規(guī)制方案。事實上，這才是政府部門“應(yīng)該管的事”。

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