<tt id="m0uk4"></tt>
  • 
    
    1. 靠“計(jì)劃”增加不了住房用地供給
      2014-05-13   作者:劉波  來源:21世紀(jì)經(jīng)濟(jì)報(bào)道
      分享到:
      【字號(hào)

        通過制定計(jì)劃這種無約束力的做法無法有效增加住房用地供給,而必須降低地方政府對土地財(cái)政的依賴,降低其以調(diào)節(jié)供給滿足自身財(cái)政需求的動(dòng)機(jī),住房用地供給才能恢復(fù)市場導(dǎo)向和理性化。

        據(jù)報(bào)道,國土資源部在今年沒有延續(xù)之前四年的做法,未公布全國住房用地供應(yīng)計(jì)劃,改由各省自行公布其供地計(jì)劃,明年會(huì)不會(huì)恢復(fù)原做法還不確定。

        2010年開始的公布全國計(jì)劃的做法,其背景是房價(jià)調(diào)控的需求,最初意圖是增加住房建設(shè)用地供給以平抑房價(jià),但當(dāng)年公布的面積最終僅完成不到七成,其后三年的計(jì)劃也一直未完成,而且對未完成計(jì)劃的城市沒有任何處罰措施。此番正式暫停公布計(jì)劃的做法,是不是為了抑制房價(jià)下跌的可能性,值得猜測,但顯然計(jì)劃約束的無力化已經(jīng)讓計(jì)劃的意義變得微乎其微。

        這些年的事實(shí),表明地方政府對增加商品房用地供應(yīng)的熱情顯然不高,其供應(yīng)計(jì)劃完成率通常都不會(huì)超過70%,有的地方政府似乎更傾向于囤地不售以抬高地價(jià)。與商品房相比,保障房建設(shè)用地供給計(jì)劃的完成程度更低。其背后的根本的矛盾在于,中央與地方之間并不存在同向的利益激勵(lì)機(jī)制,所以二者對房價(jià)調(diào)控的態(tài)度總是南轅北轍,中央計(jì)劃一遇到地方現(xiàn)實(shí)就大打折扣乃至無用。

        地方政府與房地產(chǎn)企業(yè)已形成共同維護(hù)高房價(jià)的利益共生關(guān)系。由于土地的經(jīng)濟(jì)需求彈性很低,因此增加供給并不利于地方政府增加土地出讓金收入。政府作為土地供給壟斷者,擁有調(diào)節(jié)供給閘門的權(quán)力,拒絕快速增加供給,既維持了土地財(cái)政,也使房地產(chǎn)業(yè)獲得超額利潤,這已經(jīng)成為雙方都不想而且日益不能放棄的游戲。同時(shí)政府通過打擊清理小產(chǎn)權(quán)房來堵住別人突破其土地供應(yīng)壟斷的可能性。研究表明,地方政府之間的GDP政績競賽或許也是激化問題的因素,因?yàn)榈胤秸ㄟ^較低的工業(yè)用地出讓金來實(shí)現(xiàn)招商引資目標(biāo),為此付出的代價(jià)又通過促升住房用地出讓金來找補(bǔ)。

        近年來房價(jià)“漲漲不休”的態(tài)勢,一直在固化民眾心目中的土地稀缺、主要是需求拉動(dòng)價(jià)格上漲的印象,然而數(shù)據(jù)表明雖然我國土地資源緊張,但目前土地利用規(guī)劃、耕地保護(hù)目標(biāo)與住房用地之間的矛盾并不大,增加住房用地供給仍有空間,主要阻力還是地方政府積極性不足。這種土地供給狀況形成并固化購房者對房價(jià)的上漲預(yù)期,由此造成的代價(jià)是資金大量流入房地產(chǎn)業(yè)造成的泡沫化,以及地方債風(fēng)險(xiǎn)。事實(shí)證明,通過制定計(jì)劃這種無約束力的做法無法有效增加住房用地供給,而必須降低地方政府對土地財(cái)政的依賴,降低其以調(diào)節(jié)供給滿足自身財(cái)政需求的動(dòng)機(jī),住房用地供給才能恢復(fù)市場導(dǎo)向和理性化。

        但土地財(cái)政也不能全賴地方政府,它們的行事方式受制于制度條件,只有平衡央地之間的財(cái)權(quán)才能改變地方的行為。現(xiàn)在只有地方政府能夠把農(nóng)村集體土地征收為國有土地供給市場,這種城鄉(xiāng)二元土地結(jié)構(gòu)在不斷加大城鄉(xiāng)落差,高房價(jià)則進(jìn)一步惡化貧富差距。中央政府層面必須努力推動(dòng)既定改革方案,實(shí)現(xiàn)農(nóng)村集體經(jīng)營建設(shè)用地與國有土地同地同權(quán),打破地方政府對土地供給的壟斷,推動(dòng)農(nóng)地入市以緩解城市建設(shè)用地壓力,盡快找到平衡各種利益的小產(chǎn)權(quán)房合法化的合理路徑,釋放各種土地供給潛力。

        凡標(biāo)注來源為“經(jīng)濟(jì)參考報(bào)”或“經(jīng)濟(jì)參考網(wǎng)”的所有文字、圖片、音視頻稿件,及電子雜志等數(shù)字媒體產(chǎn)品,版權(quán)均屬經(jīng)濟(jì)參考報(bào)社,未經(jīng)經(jīng)濟(jì)參考報(bào)社書面授權(quán),不得以任何形式刊載、播放。
       
      集成閱讀:
      · 甘肅藍(lán)皮書:房價(jià)調(diào)控效果不明顯 2014-01-17
      · 換個(gè)思路看房價(jià)調(diào)控 2014-01-09
      · 房價(jià)調(diào)控目標(biāo)“落空”的根源在哪里 2014-01-08
      · 如果不問責(zé) 再多的房價(jià)調(diào)控都會(huì)是“空調(diào)” 2014-01-07
      · 房價(jià)調(diào)控問責(zé)制遭遇“軟執(zhí)行” 2014-01-06
       
      頻道精選:
      ·[財(cái)智]誠信缺失 家樂福超市多種違法手段遭曝光·[財(cái)智]歸真堂創(chuàng)業(yè)板上市 “活熊取膽”引各界爭議
      ·[思想]投資回升速度取決于融資進(jìn)展·[思想]全球債務(wù)危機(jī) 中國如何自處
      ·[讀書]《歷史大變局下的中國戰(zhàn)略定位》·[讀書]秦厲:從迷思到真相
       
      關(guān)于我們 | 版權(quán)聲明 | 聯(lián)系我們 | 媒體刊例 | 友情鏈接
      經(jīng)濟(jì)參考報(bào)社版權(quán)所有 本站所有新聞內(nèi)容未經(jīng)經(jīng)濟(jì)參考報(bào)協(xié)議授權(quán),禁止轉(zhuǎn)載使用
      新聞線索提供熱線:010-63074375 63072334 報(bào)社地址:北京市宣武門西大街57號(hào)
      JJCKB.CN 京ICP備12028708號(hào)
      国产精品一区二区三区日韩_欧美一级a爱片免费观看一级_亚洲国产精品久久综合网_人妻中文字幕在线视频二区
      <tt id="m0uk4"></tt>
    2. 
      
      1. 日本中文无线码在线观看 | 中文字幕乱码亚洲精品 | 亚洲高清在线一区 | 亚洲国产综合精品二区 | 在线观看亚洲人成网址 | 亚洲少妇毛多水多视频 |