復興工業將成為下一階段歐盟經濟工作的重點,力爭到2020年使工業占GDP比重達到20%。巧合的是,歐盟氣候戰略到2020年的減排額度也是20%,其中重點對象也是工業,兩個“20%”給歐盟業界制造了矛盾。為所謂“復興”的前景增添了實施的不確定性。
復興工業將成為下一階段歐盟經濟工作的重點,預計隨著多項雙邊自由貿易投資協議的生效,歐盟單一市場建設將繼續完善,力爭到2020年使工業占GDP比重達到20%。歐盟最高決策機構歐洲理事會日前宣布將更全面部署和落實“歐洲工業復興戰略”,據歐洲多數工業協會稱,這是30年來歐洲領導人首次將工業發展提到優先日程。
工業持續發展在歐盟經濟中扮演關鍵角色,雇用3400多萬名勞工,貢獻80%的出口,也提供龐大的私人機構研發投資。因此,制造業影響歐洲經濟的其他各個產業,包括服務業在內。但根據歐盟最新發布的《工業結構報告》稱,工業生產領域近年來呈現下行趨勢。
巧合的是,歐盟氣候戰略到2020年的減排額度也是20%,其中重點對象也是工業,兩個“20%”給歐盟業界制造了矛盾。歐盟工業界一向指責歐盟氣候戰略的“單邊性”,給工業界增添額外成本,稱亞太和美國都沒有類似約束。工業界發布聲明指出,只有全球在2015年達成減排的約束性文件,歐盟工業界才適宜執行減排規定,保證工業發展和減排目標平衡。
而環保界人士卻抱怨,新的工業復興戰略讓未來減排目標受到挑戰,稱該策略是對環境政策的直接攻擊。兩個宏大戰略引發內部爭議,為所謂“復興”的前景增添了實施的不確定性。
當前“工業復興”戰略實施細節尚未公布,但通過歐委會委員、成員國官員、主要行業協會的表態,可以大致洞悉歐盟落實該戰略的路徑——加強單一市場建設、配備資金扶植工具、發展相關基礎建設、提高能源效率等。
這些路徑看似熟悉卻又感覺有些遙遠,很多都是現有政策框架下的機制,但經過數年仍未完善到位。此次工業戰略實施路徑架構在這些政策中,有點“腳踩棉花”的味道。不過相當一部分分析人士表示,除了將工業占GDP比率提升至20%,涵蓋內容廣泛的工業發展戰略未見其他具體目標,措施更無從談起。長期觀察歐盟政策動態的人士總結道,真正實質的決策還是需要成員國來敲定,歐盟的政策和戰略提議屬于配角。所以歐盟層面的“工業復興”暫時只是愿景和藍圖,需要成員國政界的密切配合和支持才能有具體的推進。
本月歐盟面臨大選換屆,相關利益集團也寄希望于意大利作為輪值主席國在大選過渡時期繼續推動工業發展在歐盟議事日程上的優先地位。成員國層面,歐洲國家也正在致力于創造工業繁榮的必要環境。意大利最近推動“目標意大利”(Destinazione Italia)計劃,建立更可預測的稅收制度、減少官僚繁文縟節、強化法制以確保有效執行合約,希望幫助企業成功。這種環境有利于企業成長,也能吸引海內外民間投資。