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    1. 落實改革頂層設計 促進資本市場健康發(fā)展
      2014-05-12   作者:證券時報評論員  來源:證券時報
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        新“國九條”明確了未來六年資本市場的長遠規(guī)劃,不能苛求它一公布就帶來股指立竿見影的上漲,同時也不能苛求資本市場現(xiàn)存體制機制性問題立馬得到解決。

        國務院上周五發(fā)布的《關于進一步促進資本市場健康發(fā)展的若干意見》(以下簡稱新“國九條”),讓人聯(lián)想到10年前那份在資本市場上同樣有著重要地位的《關于推進資本市場改革開放和穩(wěn)定發(fā)展的若干意見》。兩份《意見》都以極大的改革勇氣和智慧,創(chuàng)造歷史,譜寫未來。

        這份九條三十三點、長達6000余字的文件,明確了資本市場今后一個時期改革發(fā)展的總體要求和政策舉措,勾畫了資本市場頂層設計的路線圖,從宏觀走向微觀,從長遠發(fā)展戰(zhàn)略角度到具體涉及方面,以問題倒逼改革的氣魄與精準設計,給人以摸準石頭過河的自信和踏實感。

        我國資本市場已經(jīng)走過了24個不同尋常的年頭。從誕生之日起,資本市場就與我國經(jīng)濟改革發(fā)展同呼吸、共命運,并日益成為社會主義市場經(jīng)濟和現(xiàn)代金融體系的重要組成部分,為推動經(jīng)濟社會持續(xù)健康發(fā)展和促進社會資源配置方式的變革作出了巨大的貢獻。但近年來,面對制約發(fā)展的一些重大體制性、制度性和機制性障礙,資本市場新情況新問題不斷出現(xiàn),市場體系不健全,市場主體總體上不夠成熟,市場機制有待進一步完善,這些問題影響著資本市場長期穩(wěn)定健康發(fā)展,必須下大力氣,采取有效措施逐步加以解決。

        最急需的是解決定位問題。大力發(fā)展資本市場已成為深化改革的客觀需要,從統(tǒng)一思想認識出發(fā),凝聚全社會推進資本市場改革發(fā)展的共識很有必要。股票發(fā)行注冊制對于資本市場改革,資本市場健康發(fā)展對于推動混合所有制經(jīng)濟發(fā)展,“牽一發(fā)而動全身”,以這些改革為杠桿撬起整體改革,才可能有“四兩撥千斤”的效果。

        誠然,作為全面深化改革的突破口,僅靠證監(jiān)會單兵突進,資本市場難以騰空高飛,必須跳出“一部門一行業(yè)視野局限”,讓一個超脫職能部門利益的機構對改革方案負責或協(xié)調,從國務院層面出發(fā),系統(tǒng)思維匯聚改革合力,從改革配套上下功夫,在協(xié)調各方上做文章,使各領域改革相互配合、相得益彰,加強市場監(jiān)管,釋放改革紅利,鼓勵創(chuàng)新發(fā)展,激發(fā)市場活力,維護市場穩(wěn)定。

        細讀新“國九條”,一些以往重點著墨的政策任務,此次再度提上日程,如建立和完善以信息披露為中心的股票發(fā)行制度,督促上市公司以投資者需求為導向,履行好信息披露義務,完善退市制度,促進中介機構創(chuàng)新發(fā)展,培育機構投資者等。還有一些舉措是首次提出來的,如建立健全私募發(fā)行制度,發(fā)展私募投資基金,鼓勵市場化并購重組,完善資本市場稅收政策等等。字里行間,體現(xiàn)了對投資者訴求的高度關切和及時回應。

        說一尺不如干一寸。如何把資本市場改革藍圖變?yōu)楝F(xiàn)實,還必須各部門貫徹國務院決策部署,統(tǒng)籌考慮、協(xié)調推進,以壯士斷腕的決心、背水一戰(zhàn)的氣概,沖破思想觀念的束縛,突破利益固化的藩籬,跳出特定部門和集團的利益窠臼,把新“國九條”落到實處。

        在貫徹落實過程中,需避免出現(xiàn)一些認識的誤區(qū)。新“國九條”明確了未來六年資本市場的長遠規(guī)劃,不能苛求它一公布就帶來股指立竿見影的上漲,同時也不能苛求資本市場現(xiàn)存體制機制性問題立馬得到解決。改革需要過程,需要執(zhí)行層面各部委落實措施的出臺,面臨多方利益博弈,需要考慮改革的長期性與短期利益的關系,需要統(tǒng)籌把握好改革力度和市場承受程度。這些都考驗著監(jiān)管層的大智慧和超常決斷力。

        不經(jīng)意間,我們已站在一個重要的歷史節(jié)點上。中國資本市場的重大制度變革再度開啟。我們有理由相信,在深化改革的浪潮中,中國資本市場的航船定能劈波斬浪,駛向光明的未來。

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