首先，對國內外形勢的判斷方面，概括而言，國際更樂觀，國內無變化。與上期報告不同，本期報告對國際經(jīng)濟形勢的定性是更為積極的“復蘇形勢繼續(xù)向好”。而對國內形勢判斷基本無變化。在物價方面，本期與上期口徑基本一致。在增長方面，總體口徑仍然是一貫的既有有利條件也存在嚴重問題之類的空泛調門，只是在具體問題的表述上與上期略有不同：上期強調了地方進行大規(guī)模建設的風險和房地產(chǎn)與平臺對中小企業(yè)融資的擠出;而本期則強調了全社會債務水平的上升和債務擴張對經(jīng)濟拉動作用的減弱以及對外需和房地產(chǎn)風險的關注。
其次，在政策取向上，雖然口徑未變，但操作已然生變。本期報告與上期都強調“總量穩(wěn)定，結構優(yōu)化”，“適時適度預調微調”，保持“穩(wěn)定的貨幣金融環(huán)境”。只是在改革的導向上，本期強調的是“通過增加供給和競爭改善金融服務”，可能主要是為了呼應民營銀行的設立和在農(nóng)村鼓勵民間資本進入金融領域;而上期則是從“擴大消費者主權的角度深化改革”。
在流動性方面，與上期相比政策口徑?jīng)]有任何變化，仍然延續(xù)了“保持適度流動性，實現(xiàn)貨幣信貸和社會融資合理增長”的老口徑，只是本期增加了一項任務，即“完善中央銀行抵押品管理框架”，這主要是目前對流動性的調劑比過去更加頻繁、工具更加多樣、抵押品的范圍也在不斷擴展所帶來的需要，完善的內容主要是納入非主權債作為合格抵押品，同時明確抵押率。
著力降低政策性業(yè)務的成本，成為貨幣政策一項重大任務。在貨幣政策的第二項要求盤活存量、優(yōu)化增量、支持轉型中，本期報告增加了一項內容，即“著力降低棚戶區(qū)改造等重點領域和‘三農(nóng)’、小微企業(yè)等薄弱環(huán)節(jié)的融資成本”。這意味著，融資成本偏高已引起國務院層面的高度關注，并對此提出了降低成本的明確要求，而資金如水銀瀉地，除非依賴明確的國家擔保，否則，單獨降低某個領域的融資成本是很困難的，由此，只有整個貨幣政策松動才有可能。
而實際上，自農(nóng)歷新年之后，各個期限的貨幣市場利率都出現(xiàn)了明顯下降。其中，Shibor隔夜利率下降了206bp，7天下降了189bp，3個月下降了15bp，由此也帶動了其他各個品種債券利率、銀行理財收益率的下降。
本期報告明確要降低融資成本，意味著在經(jīng)濟出現(xiàn)明顯回升之前，貨幣市場利率將不可能明顯上升，這反過來意味著未來流動性出現(xiàn)極端緊張的情況將是小概率事件。
更為重要的是，筆者感覺到，與上年試圖努力堅守13%的M2目標相比，今年M2的目標可能也像GDP目標一樣，更能夠接納“左右”。也就是說，只要M2不超過14%即算穩(wěn)健。而在筆者看來，年內超過14%的可能性很小。這進而意味著，雖然“穩(wěn)健”的措辭未變，但貨幣政策實際上已明確向寬松調整了。
正如筆者此前多次說過的，每一期貨幣政策執(zhí)行報告的專欄，其實皆有所指，要么是市場所關心的，要么屬于貨幣政策當局自己心有所想的。本期報告中的專欄3(大額存單)、專欄4(改革與經(jīng)濟潛在增速)和專欄5(利率市場化與貨幣政策目標)都屬于后者。其中，尤其值得人們關注的是專欄5。
首先，這肯定了要向價格調控轉。從理論邏輯和先行者政策實踐的角度，確認了隨著利率市場化的推進，貨幣政策需要從數(shù)量型向價格型轉變。其次，明確了“彼岸”是利率走廊。第三，明確了轉的條件，即需要具備較為完善的金融市場、對利率敏感的微觀主體、充分彈性的匯率機制，特別指出了國際收支趨于平衡是量價切換的階段，而國際收支這一點正是當前中國已經(jīng)達到的狀態(tài)。最后，暗示了當前處在轉型過程中。該專欄指出轉型需要一個過程，在這個過程中，往往會數(shù)量和價格并重。這意味著，未來要更加關注公開市場操作、特別是正、逆回購的利率動態(tài)和作用。