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    1. 金融改革的要點是“市場”
      2014-05-05   作者:記者 羅克關  來源:證券時報
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        國務院總理李克強日前在《求是》雜志發表了《關于深化經濟體制改革的若干問題》的署名文章,分八大方面闡述了當下經濟體制改革的重點與難點。在金融體制改革領域,李克強重點講到三個方面。

        首先是市場準入。李克強認為,雖然金融業存在特殊之處,但本質上依然是競爭性行業,同樣需要通過競爭促進服務改善,通過市場優化資源配置。這個判斷對應到實際行動上,無疑是從年初開始就一直呼聲頗高的民營銀行事項。顯然,新競爭者引入的主要目標是為了進一步優化金融市場的資源配置,并換個角度去尋求當下小微企業、“三農”融資難、融資貴等老問題的解決之道。

        其次是推進利率市場化。利率改革之所以在世界各國都成為難題,關鍵在于這一指標關系到整個社會資源配置方式的演變。不同的資源配置方式,會決定哪些產業和公司將由此興盛。因此,雖然利率市場化的主要內容只是簡單一句“將資金價格決定權交給市場”,但各方面臨的挑戰卻絲毫不容小覷。

        文章并不回避這個問題,反而明確指出利率改革將是系統工程,單兵突擊式的改革難以成功,需要與各方面改革協調推進。他也不忘提醒市場主體必須深刻認識這一趨勢——無論是金融機構還是企業都要加快完善公司治理,強化財務硬約束,不能不顧成本,盲目競爭,搞利率大戰。

        第三是存款保險制度。與市場普遍認為建立存款保險制度的重點是防范金融風險有所不同,李克強似乎更關注這一工具的改革意義。在他看來,存款保險制度能夠客觀上增強小銀行的信用,為之創造一個與大銀行公平競爭的金融市場環境,有利于推動金融業放開市場準入等改革。

        以上三點,無疑將是今年金融改革的重點內容。而實際上,三者之間也有一條暗線串聯其中——就業。目前不管是推動民營銀行進入金融市場,還是推動存款保險給予小銀行信用背書,政策的關鍵考慮都是如何將現有資源盡可能與小微、“三農”企業對接。利率市場化的進程則更不必說,利率決定權的轉換本身就意味著社會資源配置的模式會有改變。在整個經濟結構面臨調整之際,資源向這些領域傾斜正是吸納就業、維持金融和經濟穩定的最現實考慮。

        當然,市場化的改革也是在為長遠發展“蓄力”。正如文中所說的那樣,靠改革創新,既解決當前突出問題,又為長遠發展奠定基礎,這是去年實踐給我們的深刻啟示。

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