日前，河南嵩縣旅游局發布消息稱，從5月1日起至10月31日，嵩縣4個A級景區將對全國范圍實施免門票活動。但根據分時段對應城市優惠政策，河南的城市在“五一”期間不能享受免票優惠。此舉引來河南省內人士的非議。

　　按照嵩縣旅游局負責人的說法，如果在假期安排對河南地市免票，怕會再次出現大量游客涌入的狀況，而本地的的接待能力有限，所以此次五一期間，未安排對河南省內城市免費。

　　距離的遠近是影響景點旅游人數的重要因素。嵩縣旅游局考慮到五一假期原本出游人數就多，加上假期短，省內游可能緊俏的特點，將本省游客刨出免票的福利政策，從市場和管理的角度來看，沒有什么不對的地方。但是，從政策的社會效果和游客心理來講，恐怕還有不少值得斟酌之處，尤其是規則本身的合理性。

　　首先，免票政策把本省游客排除在外，直接刺激著本地人的的地域歸屬心理。眾所周知，全國各地的景區，大多針對本地市民實行形式各異的“免票福利”，而此次五一期間，針對部分外省游客免費，而對本省游客收費，以至于一些省內人本能地對此產生抵觸情緒。

　　再者，此次免票政策是通過限定時間，劃定區域，在近半年的時間內，列出“免票表”來實行的。全國游客需要對照“免票表”上的時間和城市，來調整自己的“免票之旅”。換句話說，這種政策其實質是一項臨時政策，本身是缺乏規律考量的。在這樣的政策內，各地的游客能否被免票，什么時候免票，主要依賴于管理部門的“設置”。不論這樣的安排是經過怎樣的科學調研，列表本身讓人產生“被安排”的情緒。此次嵩縣旅游局的免票策略在制定的過程中都陷入了“規則怪圈”。不僅未考慮規則產生的社會效果，對規則本身，也未考慮其長期性和連貫性。這樣來看，受到抵觸也就不足為奇了。

　　其實，面對景區門票價格，規則遠比高低更重要，一個門票價格的好壞，尤其是一項“福利門票政策”的好壞，均衡的利益滿足起著關鍵的作用。以上個月底故宮門票改革為例，為了鼓勵觀眾避開客流高峰期參觀，擬在每年的淡季選擇兩天進行“故宮免費日”的試點，但究竟誰能得到免費的門票，則主要通過互聯網預訂渠道實現。在故宮的免票政策中，“淡季”與“免票”的關系，通過互聯網自主預訂的途徑，實現了規則化，不僅配合宣傳了其淡旺季價格改革的政策，也把它做成了一項社會文化福利政策，經驗值得借鑒。