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    1. 區域一體化是一場攻堅戰
      2014-04-17   作者:徐濤  來源:證券時報
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        “保定副中心”遭到“通州副中心”的狙擊,最終的結果,很可能會讓許多當初興高采烈投奔保定而去的人空歡喜一場。其實,這樣的結局,當初就應該預料到。

        中國人遇事從來不缺乏熱情,不過,熱情過后,或一切照舊,就像沒發生過任何事;或坐下來籌謀操作,但馬上就會遇到掰扯不清的利益糾纏,讓雙方很難邁開前進的步子。既往已有無數例證對此作了注腳,但愿現在被熱炒的京津冀一體化,能逃脫宿命。

        京津冀一體化,其實是個老命題。據說32年前國家相關部委就已提出了這個設想。不過,這一想,就是半個甲子;其間,其升級版環渤海經濟圈雖然也紅火過相當一段時間,但終究還是難免沉寂的命運。現在重提京津冀一體化,各方面的決心似乎很大,但要把“藍圖”變成現實,就必須解決一些老難題,認真準備一場攻堅戰。

        首先要解決的是政府之間、政策之間的協調、配合難題。雖然河北省委書記日前表態,將“絕不以河北一地之小私損京津冀三地之大公”,但如何把書記的表態落實到基層,顯然還有大量繁瑣、艱難的工作要做。更需要注意的是,北京、天津愿不愿意拿出同樣的心態,真心誠意地推動三地一體化;鑒于以往的經驗和最近的一些“小動作”,要跳出各自的一畝三分地,似乎尚難言樂觀。

        另一個需要解決的是三地產業間的協調、配合難題,這其實也是政府如何對待企業、如何對待市場的問題。“好企業”、“好產業”,誰都會本能地牢牢抓住,反之,又都想盡快踢走。就每個城市而言,這種行為無疑都是理性選擇,但要搞區域一體化,就需要主政者以戰略眼光全盤考量、統籌安排,各地要有所取舍,也要允許企業、市場自主選擇,以充分發揮比較優勢,盡快形成區域內的產業鏈條,實現1+1>2的區域化目標。

        區域一體化的優勢顯而易見。目前,國內除了京津冀一體化之外,還有一些“一體化”或籌劃、或推進當中,在這個過程中,都或多或少面臨著相同難題的困擾。解決難題,顯然需要拿出足夠大的勇氣和縝密的政策、制度安排并輔之以足夠的耐心一步步推進。否則,各種各樣的區域一體化就只能停留在設想中。建立全國統一大市場的口號也喊了30多年,至今仍條條塊塊分割得厲害,足以殷鑒。

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