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    1. 政府補貼不可成為市場銹蝕劑
      2014-04-09   作者:譚浩俊  來源:經(jīng)濟參考報
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        譚浩俊

        市場經(jīng)濟體制下,政府的補貼手段,只能用于市場夠不到、管不好、不愿管的領(lǐng)域,如農(nóng)業(yè)、水利、社會公共設(shè)施等。也只有這樣,才能更好地體現(xiàn)社會公平,才能有效地減少社會短板。
        但是,從我國的實際情況來看,政府補貼卻常常是為了滿足政府及其官員的某種需要而展開,處于功利性狀態(tài),其市場公平性和資源利用有效性都很差。
        據(jù)媒體報道,A股去年有1277家公司獲得政府補貼接近750億元,其中,明星股——中國石油一年獲得的政府財政輸血更是高達103億元,過去兩年獲得的補貼已接近200億元,實在令人無法讀懂。不僅僅中石油,其他很多企業(yè)為什么也能獲得政府的補貼,同樣讓人無法看懂。
        而在這上千家獲得政府補貼的企業(yè)中,按照市場經(jīng)濟要求,真正應(yīng)當(dāng)獲得政府補貼的可能沒有幾家。更多情況下,都是在部門利益和地方利益保護下形成的,是完全有悖于市場公平原則和資源配置有效性原則的。相當(dāng)一部分補貼是不規(guī)范、不合理,甚至是不合法的。
        眾所周知,獲得了政府補貼,就等于多了一個競爭的籌碼。而按照中國企業(yè)最習(xí)慣采用的競爭手段,就是降價。如此一來,獲得政府補貼的企業(yè)自然而然就比其他企業(yè)具有更多的降價籌碼,并最終通過不規(guī)范降價,使市場秩序受到嚴(yán)重破壞。
        更重要的是,動輒對企業(yè)進行補貼,也會嚴(yán)重削弱企業(yè)的創(chuàng)新意識、創(chuàng)新能力、創(chuàng)新動力。事實也是如此,在A股市場,有相當(dāng)一部分上市公司,能夠勉強在市場活下來,能夠不成為ST公司,或者在成為ST公司的情況下,又不進入退市行列,甚至出現(xiàn)烏雞變“鳳凰”的現(xiàn)象,十分重要的一個原因,就是政府給予了不該給予的補貼,使其能夠茍且偷安。對這樣的企業(yè)來說,又怎么可能去創(chuàng)新、去發(fā)展、去提高核心競爭力呢?
        而對中石油來說,短短的兩年時間,就能獲得近200億元的政府補貼,到底理由何在?聯(lián)系到去年以來被查處的腐敗案件,我們不禁要問,一手拿著巨額政府補貼,一手卻是漏洞百出、腐敗泛濫。這些補貼到底是用來干什么的?
        十八屆三中全會明確指出,要充分發(fā)揮市場對資源配置的決定性作用。也就是說,政府要減少對市場的干預(yù),減少用有形之手干擾市場的無形之手。顯然,政府補貼這只有形之手,是對市場無形之手的嚴(yán)重干擾和干涉,容易造成對市場秩序的破壞。
        國外的政府補貼能夠?qū)κ袌龉疆a(chǎn)生積極的推動作用,使社會資源得到更加有效而合理的配置,很重要的一點原因,就是充分尊重市場規(guī)律,充分發(fā)揮市場對資源配置的決定性作用。而我國的政府補貼,更多的是“人”說了算,是為了“人”的需要,而不是市場的需要、公平的需要。如果將這750億元政府補貼資金用于農(nóng)業(yè)和教育、衛(wèi)生等行業(yè),其所產(chǎn)生的效益和效率,可能要比補貼上述企業(yè)強得多,公眾對其的反應(yīng)也要平和得多。
        尤其值得注意的是,政府在對中石油等不該獲得補貼的企業(yè)慷慨的同時,對應(yīng)該獲得減稅的企業(yè)卻是吝嗇有加。如對小微企業(yè)減稅,應(yīng)納稅所得額竟然只設(shè)定在區(qū)區(qū)6萬元。就算進一步提高,又能提高到哪里呢?與中石油等企業(yè)相比,小微企業(yè)是否更應(yīng)獲得政府的支持和幫助呢?
        所以,必須采取切實有效的措施,改變目前這種怪象,讓市場對資源配置的決定性作用能夠真正具有發(fā)揮的空間,而不是繼續(xù)在政府劃定的范圍內(nèi)和狹小空間中飄動。政府補貼,切不可成為市場的銹蝕劑。

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