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    1. 資本市場擔當混合所有制改革主戰場
      2014-03-31   作者:記者 郭玉志  來源:上海證券報
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        國務院日前召開常務會議部署進一步促進資本市場健康發展,并且提出了六項措施,包括注冊制改革與多層次股權市場建設、規范發展債券市場、培育私募市場、推進期貨市場建設、促進中介機構創新發展和擴大資本市場對外開放等六方面內容。

        這也是繼優先股、新三板、中小投資者合法權益保護、發揮資本市場在兼并重組中的作用等后,國務院再次對資本市場發展作出高屋建瓴的部署。不言而喻,資本市場健康有序發展已經納入到國家戰略布局。

        結合今年政府工作報告提出的要“優化國有經濟布局和結構,加快發展混合所有制經濟,建立健全現代企業制度和公司法人治理結構”,業內專家指出,作為國家戰略布局的重要棋子之一,資本市場作為優化市場要素配置、企業投融資、兼并重組等市場化平臺,正在成為混合所有制經濟改革破題的試驗田和“主戰場”。

        我國資本市場建立之初是為國企改革提供配套服務的,經過20多年的發展,無論在產品數量、市場規模,還是多層次體系建設,投資者保護等方面均取得了突出的成就,資本市場也開始進入吐故納新階段。

        目前被市場寄予厚望的國企改革,正在通過混合所有制來提升企業效率,破除壟斷,這一趨勢也迫切需要更趨市場化的資本市場來提供平臺和途徑。

        國資委副主任黃淑和曾說,在發展混合所有制經濟的過程中,將通過三種市場化方式引入民間資本,即產權市場、股票市場、股權投資基金及其他戰略投資者。

        從近幾個月資本市場的統計數據來看,不僅出現了國有上市公司引入民資或外資戰略投資者的案例,還包括上市公司國有控股股東持續減持等情況,例如弘毅投資以總價近18億元受讓城投控股大股東上海城投總公司持有的上市公司29875.24萬股股份已獲批等。

        齊魯證券最新研報顯示,從目前國企改革進展較快的上海、廣東、貴州、安徽等地的改革思路來看,混合所有制背景下國有資本有序進退基本成為共識,其本質是國有資本的重新布局,行業之間的橫向整合、集團資產的優化調整。

        而公布不久的《國務院關于進一步優化企業兼并重組市場環境的意見》明確提出,要發揮資本市場作用,并且在取消下放并購重組行政許可事項、優化重組定價、豐富支付工具等方面,提出了更具想象力的創新舉措。

        不難發現,資本市場因其在市場化、并購退出多元化、交易公開透明等方面的優勢,正逐漸成為國有資本有序進退的重要途徑之一。

        今年兩會期間,深交所理事長陳東征表示,發展混合所有制經濟作為基本經濟制度的提出,其實現的主要陣地應當是資本市場。國有資產流失、民營資產被侵吞的顧慮在資本市場出現的概率相對較低,建議各方探討,以較小的代價,盡快走出一條成功之路。

        可以預期,隨著各項改革創新舉措的推進和落地,未來多層次資本市場將在優化資源配置、滿足企業投融資需求、助力混合所有制經濟改革等方面,有更大的擔當。

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