<tt id="m0uk4"></tt>
  • 
    
    1. 居住證分為三六九等不合時(shí)宜
      2014-03-25   作者:馮海寧  來(lái)源:證券時(shí)報(bào)
      分享到:
      【字號(hào)

        國(guó)家發(fā)改委副主任徐憲平日前在中國(guó)發(fā)展高層論壇上表示,將通過(guò)建立居民制實(shí)現(xiàn)市民化。國(guó)家將以居住證為載體,與居住年限等條件掛鉤,穩(wěn)步推進(jìn)城鎮(zhèn)的義務(wù)教育、就業(yè)服務(wù)、基本養(yǎng)老、基本醫(yī)療、保障性住房等公共服務(wù),并使這五大公共服務(wù)覆蓋城鎮(zhèn)常住人口。

        特大城市居住證將與居住年限等掛鉤,這是發(fā)改委官員傳達(dá)給我們的新信息。這一安排,是針對(duì)1億多常住城鎮(zhèn)但無(wú)法落戶的農(nóng)村轉(zhuǎn)移人口。也就是說(shuō),目前有2億多農(nóng)民工及其家屬在城市,但新型城鎮(zhèn)化只能解決1億左右人口落戶,另外1億多農(nóng)民工將通過(guò)建立居民制實(shí)現(xiàn)市民化,即以居住證制度來(lái)管理。

        那么,居住證與居住年限如何掛鉤呢?有關(guān)部門(mén)沒(méi)有詳細(xì)闡述。筆者認(rèn)為不外乎兩個(gè)方面:一是農(nóng)民工在特大城市居住一定年限才有資格獲得居住證;二是在城市居住年限越長(zhǎng),享受的公共服務(wù)越多。反之,居住年限越短,享受的公共服務(wù)越少。公共服務(wù)即新聞中所說(shuō)的義務(wù)教育、就業(yè)等五大服務(wù)。

        之所以是這種安排,大概是因?yàn)樘卮蟪鞘泄卜⻊?wù)資源有限,只能逐步來(lái)解決農(nóng)民工在城市的公共服務(wù)問(wèn)題。此外,這也是一種相對(duì)公平的辦法,農(nóng)民工在城市居住年限越長(zhǎng),對(duì)城市的貢獻(xiàn)越大,應(yīng)該享受較多的公共服務(wù)。而居住年限短的農(nóng)民工由于對(duì)城市做出的貢獻(xiàn)小,所以,享受的公共服務(wù)自然就少。

        盡管這種安排,既考慮了特大城市的現(xiàn)實(shí)壓力,在實(shí)施過(guò)程中也相對(duì)公平,但在筆者看來(lái),這樣的安排會(huì)讓公眾產(chǎn)生質(zhì)疑或憂慮。這是因?yàn)椋幼∽C一旦與居住年限等條件掛鉤,結(jié)果很可能出現(xiàn)各種版本的居住證,比如說(shuō),特大城市不同居住年限的人持有的證件不同,特大城市與中小城市居住證也不相同。換言之,居住證把人群分為N類:比如說(shuō),部分人持有A類居住證,可以享受五大公共服務(wù);部分人持有B類居住證,可以享受三大公共服務(wù)……另外,還有一部分人由于沒(méi)有居住證,可能連一項(xiàng)公共服務(wù)都享受不了。

        進(jìn)而言之,盡管從最初的“暫住證”到“居住證”,一字之差體現(xiàn)出城市管理的重大進(jìn)步,但是,居住證有可能仍然把人分為三六九等。從這個(gè)角度而言,與身份公平還有很大距離。按理說(shuō),每個(gè)國(guó)民都持有統(tǒng)一的居民身份證,身份應(yīng)該都是一樣的,不應(yīng)該在居民身份證之外再搞出一個(gè)居住證,然后又把居住證再分類。

        考慮到人口規(guī)模與特大城市資源環(huán)境之間存在不少矛盾,筆者以為,可以設(shè)計(jì)居住證制度作為一種過(guò)渡,最終還是要回歸國(guó)家統(tǒng)一的居民身份證制度管理。設(shè)計(jì)居住證制度,最好還是一個(gè)版本,避免給人留下“居住證把人分為三六九等”的印象。

        凡標(biāo)注來(lái)源為“經(jīng)濟(jì)參考報(bào)”或“經(jīng)濟(jì)參考網(wǎng)”的所有文字、圖片、音視頻稿件,及電子雜志等數(shù)字媒體產(chǎn)品,版權(quán)均屬經(jīng)濟(jì)參考報(bào)社,未經(jīng)經(jīng)濟(jì)參考報(bào)社書(shū)面授權(quán),不得以任何形式刊載、播放。
       
      集成閱讀:
      · 勿讓居住證成為新控制手段 2014-02-19
      · 北京嚴(yán)控人口規(guī)模 居住證制度將替代暫住證 2014-01-15
      · 居住證明晰成本分擔(dān),才能夯實(shí)平權(quán) 2013-07-24
      · 居住證制度應(yīng)成戶改有益過(guò)渡 2013-07-24
      · 居住證辦理需全國(guó)統(tǒng)一規(guī)范 2012-06-18
       
      頻道精選:
      ·[財(cái)智]誠(chéng)信缺失 家樂(lè)福超市多種違法手段遭曝光·[財(cái)智]歸真堂創(chuàng)業(yè)板上市 “活熊取膽”引各界爭(zhēng)議
      ·[思想]投資回升速度取決于融資進(jìn)展·[思想]全球債務(wù)危機(jī) 中國(guó)如何自處
      ·[讀書(shū)]《歷史大變局下的中國(guó)戰(zhàn)略定位》·[讀書(shū)]秦厲:從迷思到真相
       
      關(guān)于我們 | 版權(quán)聲明 | 聯(lián)系我們 | 媒體刊例 | 友情鏈接
      經(jīng)濟(jì)參考報(bào)社版權(quán)所有 本站所有新聞內(nèi)容未經(jīng)經(jīng)濟(jì)參考報(bào)協(xié)議授權(quán),禁止轉(zhuǎn)載使用
      新聞線索提供熱線:010-63074375 63072334 報(bào)社地址:北京市宣武門(mén)西大街57號(hào)
      JJCKB.CN 京ICP備12028708號(hào)
      国产精品一区二区三区日韩_欧美一级a爱片免费观看一级_亚洲国产精品久久综合网_人妻中文字幕在线视频二区
      <tt id="m0uk4"></tt>
    2. 
      
      1. 中文字幕中文有码在线 | 亚洲.国产.一区二区三区 | 欧美、日本v视频在线播放 亚洲国产一区二区三区啪 一区二图三区国产精品 | 亚洲中文字幕男人的天堂喷水 | 丝袜足j国产在线视频456 | 亚洲日本一区二区三区在线 |