3月19日，國務院常務會議的議題是確定《政府工作報告》重點工作部門分工，部署進一步落實不得新建政府性樓堂館所要求的措施。昨日，在采用新華社通稿時，財經媒體不約而同地拎出了這樣一句話作標題——“國務院：抓緊出臺擴內需穩增長措施”——簡潔、應景、吸引眼球，乍看上去讓人浮想聯翩，這是要出臺經濟刺激政策的征兆嗎?

　　的確，上周出爐的經濟數據不好看。1-2月，規模以上工業增加值同比實際增長率創2009年4月以來新低，全國固定資產投資同比名義增長率創2002年12月以來新低，社會消費品零售總額實際增長率也呈回落態勢。

　　的確，有專家表示，經濟數據下滑顯示經濟放緩跡象仍在延續，經濟增長內生動力仍較弱。如果數據短期內沒有改善，預計穩增長和相關改革舉措會加速出臺。

　　因而，在此背景下，類似“國務院：抓緊出臺擴內需穩增長措施”的新聞標題一出，雖然吸引眼球，但也容易讓人誤解。

　　事實上，細看原文不難發現，國務院是在強調“抓緊出臺已確定的擴內需、穩增長措施”，并非“抓緊出臺擴內需、穩增長措施”。將“已確定的”這個限定詞隱去，雖然不能算錯，但也容易造成理解上的誤差。正確的理解是，國務院要求加快推進已經確定的擴內需、穩增長的相關措施出臺，絕不是臨時起意要出臺新的刺激政策。

　　眾所周知，去年上半年經濟持續下滑，政府也沒有采取短期刺激政策，不擴大赤字，不超發貨幣，而是增加有效供給，釋放潛在需求，依然保障經濟不滑出合理區間。李克強總理也強調過，只要經濟增長率、就業水平等不滑出“下限”，物價漲幅等不超出“上限”，政府就不刺激干預，專心調結構、促改革。事實上，穩增長與調結構也是相輔相成的關系，并不矛盾。

　　事實上，從剛發布不久的《政府工作報告》和《關于2013年國民經濟和社會發展計劃執行情況與2014年國民經濟和社會發展計劃草案的報告》里，就能看到不少“已確定”的措施。

　　在擴內需方面，消費是擴大內需的主要著力點，包括了三個方面：增強居民消費能力，大力培育和發展新的消費熱點，優化消費環境。這方面，“已確定”的措施有很多：例如抓緊出臺深化收入分配制度改革實施細則，例如推行“三網融合”，鼓勵電子商務創新發展，例如繼續實施節能產品惠民工程，出臺推進文化創意和設計服務與相關產業融合發展以及促進旅游消費的指導意見，進一步落實帶薪休假制度……

　　在穩增長方面，投資是穩定經濟增長的關鍵。“已確定”的措施則包括：中央預算內投資擬增加到4576億元，重點投向保障性安居工程、農業、重大水利、中西部鐵路、節能環保、社會事業等領域。