地大物博，地廣人稀，這兩個(gè)詞語(yǔ)形容澳大利亞都相當(dāng)貼切。這個(gè)國(guó)土面積排名世界第六的國(guó)家，人口才剛剛越過(guò)2300萬(wàn)關(guān)口，只是一個(gè)中國(guó)大城市北京或上海的規(guī)模。在大量出售鐵礦石之前，澳大利亞便以“騎在羊背上的國(guó)家”著稱，畜牧業(yè)一直是其強(qiáng)項(xiàng)。而隨著農(nóng)業(yè)技術(shù)的發(fā)展，抗旱節(jié)水糧食作物品種的開(kāi)發(fā)，澳大利亞農(nóng)業(yè)也異軍突起，成為糧食生產(chǎn)和出口大國(guó)，其糧食產(chǎn)量足以供應(yīng)6000萬(wàn)人口。
《經(jīng)濟(jì)學(xué)家》旗下研究機(jī)構(gòu)經(jīng)濟(jì)學(xué)家信息部在不久前發(fā)布的一份最新報(bào)告中指出，以澳大利亞農(nóng)業(yè)方面的實(shí)力，可以在保證亞洲糧食安全方面發(fā)揮更大作用，而且澳大利亞本身也可以從中受益。
這份題為《為亞太提供食物——澳大利亞在地區(qū)糧食安全中的作用》的報(bào)告是經(jīng)濟(jì)學(xué)家信息部在杜邦公司贊助下完成的。其實(shí)這份報(bào)告提出的命題早已在澳大利亞的媒體中得到廣泛討論，報(bào)告不過(guò)是以科學(xué)的方法、扎實(shí)的數(shù)據(jù)得出了一個(gè)人們心中已經(jīng)達(dá)成的共識(shí)。當(dāng)然，科學(xué)的報(bào)告應(yīng)該能夠更加堅(jiān)定政府向亞太進(jìn)軍的決心，也為澳大利亞農(nóng)民描繪了一幅光明的前景。
不過(guò)，這份報(bào)告同時(shí)也對(duì)澳大利亞政府和農(nóng)業(yè)界發(fā)出了提醒的聲音，雖然澳大利亞農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)軍亞洲新興國(guó)家市場(chǎng)特別是中國(guó)市場(chǎng)擁有天時(shí)、地利，但人的努力仍不能或缺。
所謂天時(shí)和地利指的是澳大利亞地理位置處于亞太地區(qū)，坐擁太平洋和印度洋兩大水域。太平洋沿岸的中國(guó)和印度洋沿岸的印度，都正值經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展階段，都是人口大國(guó)，未來(lái)面臨中等收入人口增加、對(duì)食品質(zhì)量要求越來(lái)越高的情況，雖然兩國(guó)也都是農(nóng)業(yè)大國(guó)，并致力于糧食自給，但對(duì)于相對(duì)高端的農(nóng)產(chǎn)品的需求，本國(guó)無(wú)力滿足，這就為澳大利亞留下了近水樓臺(tái)先得月的便利。
報(bào)告顯示，到2030年，整個(gè)發(fā)展中國(guó)家的人均糧食消費(fèi)將增加79%，在中國(guó)和南亞，人均食品消費(fèi)將增加一倍。經(jīng)濟(jì)學(xué)家信息部假設(shè)了兩種經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度。正常速度下，到2030年，澳大利亞所有食品出口的59%都將去往中國(guó)；在經(jīng)濟(jì)增速較慢的情況下，這一比例仍將達(dá)到42%。
這幅圖景當(dāng)然具有極大誘惑力。不過(guò)，如果僅靠天時(shí)、地利，缺少人的努力，送到眼前的機(jī)會(huì)也會(huì)丟失。在經(jīng)濟(jì)學(xué)家信息部的專家看來(lái)，澳大利亞農(nóng)業(yè)整體實(shí)力強(qiáng)勁，但一個(gè)最大的問(wèn)題是因天氣原因產(chǎn)量波動(dòng)太大。政府必須支持農(nóng)業(yè)科研，加大和鼓勵(lì)在農(nóng)業(yè)領(lǐng)域的投資，才能減小波動(dòng)，穩(wěn)定產(chǎn)量。
而由于進(jìn)口糧食和食品的增加，原本十分強(qiáng)調(diào)糧食自給的國(guó)家，其自給率會(huì)有所下降。比如，報(bào)告預(yù)計(jì)，到2030年，中國(guó)的糧食自給率將從97%下降到87%。報(bào)告估計(jì)，這將在這些國(guó)家內(nèi)部引發(fā)相當(dāng)大的爭(zhēng)議和討論，也會(huì)激發(fā)起保護(hù)主義色彩的言論。不過(guò)，報(bào)告認(rèn)為，保證糧食安全、實(shí)現(xiàn)糧食自給有兩個(gè)途徑，一是保護(hù)主義，對(duì)本國(guó)農(nóng)業(yè)實(shí)施高額補(bǔ)貼；另一個(gè)是開(kāi)放式的，靠增加投資，提高科研水平，提升農(nóng)業(yè)生產(chǎn)力。而后一種途徑更應(yīng)成為不論是糧食進(jìn)口國(guó)還是出口國(guó)的選擇。
澳大利亞與中國(guó)的自由貿(mào)易區(qū)談判已經(jīng)進(jìn)入到關(guān)鍵階段。這一談判從2005年就已開(kāi)始，農(nóng)業(yè)與服務(wù)業(yè)一起，成為澳方非常看重的領(lǐng)域，澳方急切希望靠雙邊的自由貿(mào)易協(xié)定打開(kāi)中國(guó)這個(gè)巨大市場(chǎng)的大門(mén)。
澳大利亞總理托尼·阿博特去年贏得選舉上臺(tái)執(zhí)政，沒(méi)過(guò)多久就發(fā)出要在12個(gè)月之內(nèi)“搞定”澳中自貿(mào)協(xié)定的“豪言壯語(yǔ)”。澳大利亞媒體批評(píng)他沒(méi)有經(jīng)驗(yàn)，談判還在進(jìn)行中就把自己的時(shí)間表全盤(pán)交給了對(duì)手。而今年剛剛結(jié)束的中國(guó)兩會(huì)上，國(guó)務(wù)院總理李克強(qiáng)的政府工作報(bào)告里提及，要加快與澳大利亞的自貿(mào)區(qū)談判進(jìn)程，而且將其列為2014年“開(kāi)創(chuàng)高水平對(duì)外開(kāi)放新局面”的重要舉措之一，算是給澳方吃了一枚定心丸。
如果達(dá)成自貿(mào)協(xié)定，澳大利亞的奶粉、牛肉、水果等質(zhì)量上乘、食用放心的農(nóng)產(chǎn)品將能夠零關(guān)稅地進(jìn)入到中國(guó)市場(chǎng)，出現(xiàn)在更多普通中國(guó)人家庭的餐桌上。對(duì)于這一天，澳大利亞的農(nóng)民們一直期待著……