受不利氣象條件影響，預(yù)計未來三天北京市空氣質(zhì)量將持續(xù)重度污染。昨天12時，北京市空氣重污染應(yīng)急指揮部辦公室啟動空氣重污染黃色預(yù)警預(yù)案。這是去年10月《北京市空氣重污染應(yīng)急預(yù)案》出臺后，北京首次發(fā)布空氣重污染黃色預(yù)警，并啟動相關(guān)預(yù)案。
近年來，隨著大氣污染問題日益嚴(yán)重，我國正逐步建立和完善大氣重污染應(yīng)急機制，以及與之配套的空氣質(zhì)量監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)和預(yù)報預(yù)警平臺。2013年5月，環(huán)保部印發(fā)了《城市大氣重污染應(yīng)急預(yù)案編制指南》，各地隨后開始著手制定具體方案，北京市于去年10月底出臺了相關(guān)應(yīng)急預(yù)案。監(jiān)測、預(yù)警和應(yīng)急管理，是城市應(yīng)對大氣重污染的必要舉措，三者是有機的統(tǒng)一體。城市大氣重污染應(yīng)急管理工作，是大氣污染監(jiān)測、預(yù)警工作的延續(xù)。
在過去的一周里，北京市罕見藍(lán)天，大部分時間被霧霾包圍，空氣質(zhì)量持續(xù)不佳。本周三空氣好轉(zhuǎn)，可惜是曇花一現(xiàn)，周四本市空氣質(zhì)量迅速達(dá)到嚴(yán)重甚至是重度污染級別。目前預(yù)報顯示，未來兩到三天，全市擴散條件趨于不利，空氣質(zhì)量難以好轉(zhuǎn)。此時有關(guān)部門發(fā)布預(yù)警、啟動預(yù)案，是及時而且必要的應(yīng)對舉措。
大氣污染的治理工作要循序漸進地推進，但是，對大氣重污染情況的應(yīng)急處理不能“四平八穩(wěn)”，必須馬上有應(yīng)對。空氣污染發(fā)生時，可能因局部地形、氣象條件，導(dǎo)致污染物短時間聚集，進而引發(fā)對人體健康造成嚴(yán)重負(fù)面影響的緊急事件。洛杉磯光化學(xué)煙霧事件、倫敦毒霧事件都是前車之鑒，是我們必須要吸取的歷史教訓(xùn)。此前環(huán)保部已明確提出，將重污染天氣應(yīng)急響應(yīng)納入地方政府突發(fā)事件應(yīng)急管理體系。在通常的概念中，突發(fā)的自然災(zāi)害，主要包括水旱災(zāi)、地震、森林草原火災(zāi)等。目前我國將重污染天氣納入突發(fā)事件應(yīng)急管理體系，是充分考慮歷史教訓(xùn)和我國目前環(huán)境狀況的結(jié)果。
此次發(fā)布的空氣重污染黃色預(yù)警為三級預(yù)警，距離空氣污染最為嚴(yán)重的紅色一級預(yù)警，還有一定距離。《北京市空氣重污染應(yīng)急預(yù)案》將應(yīng)急措施分為提醒性、建議性、強制性三類。在“黃色預(yù)警”應(yīng)急措施中，強制性減排措施主要是針對市政和施工單位。針對公眾生活部分均是提醒性、建議性內(nèi)容。其中包括，提醒兒童、老年人等人群盡量留在室內(nèi)，建議性公眾盡量乘坐公共交通工具出行等。
面對空氣污染預(yù)警，響應(yīng)預(yù)案盡量不開車、少開車，同時積極監(jiān)督政府職能部門和工礦、建筑各類企業(yè)履行環(huán)保職責(zé)，這些都是市民應(yīng)盡的義務(wù)。北京市首次啟動空氣重污染黃色預(yù)警預(yù)案，這是對本市各界應(yīng)對空氣污染“突發(fā)事件”能力的一次檢驗，也是對全體市民的一次考驗——我們能否真正做到“同呼吸、共命運”，通過這次考驗將有一個初步的答案。
面對空氣污染預(yù)警，我們還期待“友軍”的支援。受大氣環(huán)流及大氣化學(xué)的雙重作用，我國城市間大氣污染相互影響明顯，相鄰城市間污染傳輸影響突出。正是如此，環(huán)保部在去年還制定了《京津冀及周邊地區(qū)重污染天氣應(yīng)急管理工作方案》。近期，河北省各相關(guān)城市根據(jù)當(dāng)?shù)乜諝馇闆r，如果適時實施重污染天氣應(yīng)急預(yù)案，在改善本地空氣狀況的同時，無疑也是對北京市的“支援”。同時，北京市民還要做好空氣污染持續(xù)時間超出預(yù)測的準(zhǔn)備，紅色預(yù)警一旦亮起，全市范圍內(nèi)將實行“停產(chǎn)”、“停工”、“停放”、“停燒”、“停車”、“停課”和“一沖”(道路保潔)等應(yīng)急措施。
城市大氣重污染應(yīng)急管理工作，是為了保障公眾身體健康，不得不采取的短期應(yīng)對手段。大氣污染問題是長期積累形成的，大氣污染治理必須付出長期艱苦的努力。《北京市大氣污染防治條例》將于3月1日正式實施，在應(yīng)急之后，有關(guān)部門必須履行“重拳治污”的承諾，落實能讓空氣清潔的長久之計。