據媒體報道,2月10日,國務院總理李克強在中南海主持召開座談會,聽取各界代表對《政府工作報告(征求意見稿)》的意見和建議。
座談會上,全國工商聯主席王欽敏直言,去年,國務院委托全國工商聯對“鼓勵和引導民間投資健康發展有關政策措施”的落實情況做第三方評估,評估反映出制約民間資本進入部分行業領域的問題仍然存在,建議政府進一步激發民間投資活力。對此,李克強當場做出回應,并希望全國工商聯繼續做好后續評估,并插話說,“你剛才講的比較客氣,說有些問題得到初步解決,可能這個初步是很淺的”。
彈簧門和玻璃門,是民間資本和民營企業的老大難問題。過去十年,先后有新舊非公經濟36條出臺,但問題依舊,以至于民營企業期待政策,市場卻對政策漸有審美疲勞。
十八屆三中全會至今,改革呼嘯而至,人們歡欣鼓舞,也對民資松綁和市場擴大有了更多的期待。過去一年,行政審批權限取消和下放,盡管市場仍存在著“只放芝麻,不放西瓜”的質疑,但改革的節奏是鏗鏘的,是堅定走在正確路上的;公司注冊資本登記制度改革算是一個干貨,這是基于民營企業營商環境有含金量的減負。國資改革致力于管資本而非管企業,但對于壟斷行業的準入和放開沒有提及,也導致了人們對于民間資本進入壟斷行業領域信心不足。這一點,工商聯看在眼里,總理也以“客氣”表意。
十八屆三中全會指出,要發揮市場的決定性作用,市場的作用毫無疑問要被放大。民營企業是伴隨著市場而生,伴隨著市場的發展而壯大,強調市場的作用,本身就是對民營企業的政策支持。但理念上的支持如何化為行動上的支持,這是我們以往政策往往不能突破窠臼的困惑所在。
在支持民資和民企方面,我們缺少可以落地的政策,缺少擲地有聲的政策。說鼓勵和引導民間資本進入壟斷行業,沒有人反對,連壟斷企業都不會反對,因為用不著反對,不執行誰也不能把自己怎么著。因為不夠具體,不夠細化,就無所謂反不反對,因為不需要做什么,也沒有什么明確的外力倒逼著自己做出改變。過于寬泛的改革政策是極容易被“各取所需”的。
什么是落地的政策和擲地有聲的政策?類似公司注冊資本登記制度改革的干貨。因為實在,所以可量化和可監督,既得利益即使不情不愿,也不能明目張膽的反對。比如取消三類公司最低注冊資本限制,不取消就不行;比如企業年檢制度改為年度報告制度,不改就不行,這些都是明白無誤的條款,沒法偷換概念和采用“拖字訣”。因此,市場的決定性作用,必須有實實在在的政策支撐,否則看不出差別。
民營企業守望市場,眺望政策,眺望的就是這些擲地有聲的政策。