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    1. 厲行節(jié)約從削減三公預(yù)算做起
      2014-01-23   作者:晏揚(yáng)  來源:中國(guó)青年報(bào)
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        截至目前,全國(guó)大多數(shù)省(區(qū)、市)已召開兩會(huì),很多省份明確提出了今年三公經(jīng)費(fèi)的具體壓縮比例:壓縮比例最高的是浙江省,達(dá)到30%;北京市提出今年三公經(jīng)費(fèi)預(yù)算降低12%;河北省級(jí)機(jī)關(guān)將壓縮三公經(jīng)費(fèi)6%左右;江蘇、寧夏、青海提出將壓縮5%;上海市今年三公經(jīng)費(fèi)預(yù)算比去年削減了11.2%。(人民網(wǎng)、《解放日?qǐng)?bào)》1月21日)

        這是一個(gè)可喜的進(jìn)步。對(duì)于引起民怨的三公經(jīng)費(fèi),早些年的提法是“嚴(yán)格控制三公經(jīng)費(fèi)增長(zhǎng)”,近年來的提法則變成了保持三公經(jīng)費(fèi)“零增長(zhǎng)”,今年各地更進(jìn)一步,普遍提出削減三公經(jīng)費(fèi)預(yù)算并明確具體壓縮比例。這既是順應(yīng)民心之舉,也是對(duì)中央?yún)栃泄?jié)約、反對(duì)浪費(fèi)精神的貫徹和落實(shí)。

        自2012年底中央出臺(tái)“八項(xiàng)規(guī)定”,加上2013年各項(xiàng)禁令相繼發(fā)布,各地各部門的“三公消費(fèi)”受到極大抑制,三公經(jīng)費(fèi)支出大幅削減。根據(jù)央行此前公布的數(shù)據(jù),去年10月政府存款余額達(dá)到41163億元,比9月增長(zhǎng)19%,這是政府存款余額首次突破4萬億元。實(shí)際上,自從“八項(xiàng)規(guī)定”出臺(tái),政府存款就一直處于上升態(tài)勢(shì),去年5月存款余額重新回到3萬億元水平,此后一直維持高位運(yùn)行。

        政府存款大幅增長(zhǎng),是各地各級(jí)政府厲行節(jié)約、反對(duì)浪費(fèi)的明證,令人欣喜,但政府手里有這么多錢,為何不大量投入到民生領(lǐng)域呢?其中一個(gè)重要原因就是:當(dāng)初編制預(yù)算時(shí)民生投入有限、三公經(jīng)費(fèi)偏高,而在執(zhí)行過程中,雖然三公經(jīng)費(fèi)大幅削減,但受預(yù)算的限制,節(jié)省下來的資金卻沒能及時(shí)改變用途,轉(zhuǎn)投民生領(lǐng)域,而是存在銀行里“睡大覺”。要解決財(cái)政資金閑置問題,首先就要從預(yù)算著手,通過調(diào)整預(yù)算編制來增加民生投入,減少三公經(jīng)費(fèi),保證財(cái)政資金分配更加合理,支出更有效率。

        政府厲行節(jié)約既在于平時(shí)不亂花錢,更在于嚴(yán)把預(yù)算關(guān)口,從源頭上管住政府花錢之手,這是反鋪張浪費(fèi)的“釜底抽薪”之策。去年各地三公經(jīng)費(fèi)預(yù)算花不完,充分說明政府厲行節(jié)約的空間很大,很多三公經(jīng)費(fèi)支出其實(shí)是不必要的。今年各地提出削減三公經(jīng)費(fèi)預(yù)算,既是情理之中的順勢(shì)而為,也表達(dá)了進(jìn)一步厲行節(jié)約、防止“三公消費(fèi)”反彈的決心。從某種意義上說,削減三公經(jīng)費(fèi)預(yù)算是讓反浪費(fèi)之風(fēng)長(zhǎng)盛不衰的保證,保證政府過緊日子就要從削減三公經(jīng)費(fèi)預(yù)算做起。

        “只有政府過緊日子,老百姓才能過好日子。”近年來,雖然各項(xiàng)民生有了較大改善,但由于歷史欠賬太多,政府在教育、醫(yī)療、住房、養(yǎng)老等領(lǐng)域的投入仍捉襟見肘,很多普通民眾還面臨著上不起學(xué)、看不起病、買(租)不起房、養(yǎng)不起老等困境,亟需政府扶貧濟(jì)困。因此,各級(jí)政府厲行節(jié)約不妨從大力削減三公經(jīng)費(fèi)開始;而將更多資金用于民生,這也是公共財(cái)政“取之于民、用之于民”的本質(zhì)要求。

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