中國駐英國大使劉曉明用一個地道的經濟詞匯“低開高走”來形容2013年的中英兩國關系,這個詞不但生動地總結了去年一年兩國關系的發展歷程,同時也是英國本國經濟的真實寫照。2008年金融危機讓英國經歷了二戰以來最長的經濟衰退,就在2012年底許多人還在擔心英國經濟將遭遇新一輪技術性衰退,令人意外的是,英國經濟在2013年表現搶眼,特別是在歐洲地區超過了許多人的預期。
2012年第四季度英國國內生產總值(GDP)萎縮0.2%,如果連續兩個季度GDP出現萎縮,英國經濟則再次進入技術性衰退。但是2013年開年第一季度英國經濟就發出復蘇信號。英國國家統計局數據顯示,英國國內生產總值(GDP)第一季度微弱增長0.4%,使得英國經濟避開了“三次探底”的險境;緊跟著第二季度GDP增長0.7%,第三季度增長0.8%,終于撥開烏云見天日,表明英國經濟復蘇勢頭得到鞏固。英國已經超越歐元區成為全球發達經濟體中增長最快的國家之一。
由于經濟增長提速,英國首相戴維·卡梅倫去年底宣布,英國經濟正在增長,而且增長勢頭良好。英國財政部還將去年和今年兩年英國經濟增速大幅上調,由此前預計的0.6%和1.8%,上調至1.4%和2.4%,并表示政府出臺的系列經濟計劃正在發揮效果。英國商會在其發布的最新經濟預測報告中也上調了對去年和今年英國經濟的增長預期,由此前估測的1.3%和2.2%,分別上調至1.4%和2.7%。
英國經濟表現出眾的原因,首先是占該國主導地位的服務業貢獻最大。服務業占英國經濟比重70%以上。服務業持續快速發展成為英國經濟復蘇的最主要驅動力。另外,英國先前采取的一系列經濟刺激措施也發揮了效用。在財政政策方面,2013年保守黨和自民黨聯合政府雖然堅持緊縮財政政策,但同時進行了一些結構性調整,如增加基礎設施領域的投資,實施“購房援助計劃”,降低公司稅率等。在貨幣政策方面,采取超寬松的貨幣政策,英國央行將基準利率維持在0.5%的歷史低點,并保持金融資產購買計劃即量化寬松規模3750億英鎊(約合6180億美元)不變。
在經濟復蘇的同時,人們對有關經濟復蘇的可持續性也表示了質疑,認為英國經濟復蘇仍然面臨著不少挑戰。去年的經濟復蘇主要依賴家庭消費支出,但這種消費刺激增長方式是否能長久,還存在不確定性。英國居民實際收入水平仍然趕不上通脹增長幅度,居民還面臨實際經濟收入下降的壓力。其他問題還包括國內銀行信貸活動疲軟,財政緊縮政策繼續實施,整個歐元區依舊未能擺脫經濟衰退等。
英國財政大臣喬治·奧斯本在今年年初警告說,2014年對于英國經濟將是非常嚴峻的一年,公共開支會繼續削減。他表示,英國政府仍將延續財政緊縮道路,繼續履行其整頓財政紀律的承諾。奧斯本表示,盡管政府三年來一直在節衣縮食,但想要消除赤字“還有很長的路要走”。根據官方統計,英國政府在2012/13財年欠債占GDP的5.2%。
奧斯本的長期經濟規劃將包含五部分:削減赤字、改善教育、限制福利和減少外來移民、削減個稅和停收燃油稅、扶持小企業發展。