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    1. 公車改革不能只靠“車補”
      2014-01-13   作者:周潛之  來源:光明日報
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        近日,江西省新余市正式在市直黨政機關事業單位中推行公務用車制度改革,除大部分公車將被拍賣外,對參加車改的縣級(含縣級)以下人員每人每月300~2500元不等,分9檔發放個人公務交通補貼。新余市的探索能否剎住車輪上的腐敗,引發各界關注。

        公車私用、超編超標配置、豪華裝飾……近年來,“車輪腐敗”屢見報端,公眾對此早就怨聲載道。甚至前不久五糧液集團公開拍賣340余輛公務車輛這樣的好舉措,也因其中悍馬、輝騰、沃爾沃、奧迪等超標車赫然在列,反而引來公眾更為強烈的批評之聲。

        面對“車輪腐敗”積弊,不少地方先行先試,已經取得了不錯的效果。但由于我國公車改革尚處于起步和摸索階段,公車管理制度改革仍沒有通行的操作原則,使得長期以來公車改革只是在少數部門、少數地區自發進行。結果,那些改革先行者一邊要承受內部“動誰奶酪”的壓力,一邊還要面對公眾“改革不給力”的質疑。

        就新余車改新政來說,其效果不可謂不明顯。據測算,車改后新余全市在公車運行成本這一塊,能直接節約的成本就有500萬元左右;如果加上長期的成本核算,平均一年節約的行政成本最多可達1500萬元左右,節約率達20%到25%。但盡管如此,公眾還是質疑不斷,不少人指出,最高每月2500元的補貼標準太高。

        如果從政策制定者角度來看,地方搞公車改革,要一下子讓所有人滿意,難度很大:一下子全部取消公車,公務人員接受不了;如果明確按標準發放車補,又會引來“干部車補甚至比普通職工工資還高”的質疑。公車開銷就像一塊“肥肉”,爛在鍋里的“公務三分之一,領導三分之一,司機三分之一”,盡管賬面上浪費驚人,但人們感覺不明顯。一旦撈出來放誰碗里,立即就讓人感受到了明顯的差距,引來“變相發福利”的質疑。

        近些年,輿論對公車改革一直不斷在呼吁,地方也在努力試點,但就是看不到大規模推行,個別地方反而有止步之嫌。根本原因,其實還在于把公車當成了一塊“肥肉”:一方面,個別領導干部習慣了獨享,一旦撤銷公車,仿佛就不能正常開展工作了;另一方面,改革者在分配時又搖擺不定,既想讓習慣公車者利益不受損,又想讓公眾利益有保障。

        “改革中觸動利益比觸及靈魂還難”,公車改革就是這句話最好的印證。公車改革任重道遠,我們須認識到,公車改革的最終目的是剔除公車的奢侈品屬性,還原其工具屬性,讓公車只在公務活動必需的時候存在。公車改革靠“車補”只是第一步,最終還是靠深化政策,實現公務出行社會化。如果公務員和普通公眾一樣,習慣于乘坐出租、地鐵、公交出行工作,社會也就不會再為“車補”多少而糾結了。

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