國有資本在競爭性領域不必絕對控股。國有大企業利用海內外多層次資本市場，實行公眾化改革以后，最終目的是實現治理結構的市場化。在完全競爭性行業，國有股權的比重應當小一些，可以是第一大股東，但不應絕對控股。這樣才能多元制衡，從根本上保證治理結構的有效性。