“安徽蕭縣大量制售病死豬肉，山東濰坊市峽山區(qū)生姜種植違規(guī)使用劇毒農(nóng)藥，山東陽信縣制售假羊肉，江蘇東海縣康潤公司非法制售地溝油，山西孝義市小學(xué)生集體腹瀉”，監(jiān)察部日前就5起危害食品安全責(zé)任追究典型案例發(fā)出通報，給予46名責(zé)任人員黨紀(jì)政紀(jì)處分或組織處理，8人因涉嫌犯罪被移送司法機(jī)關(guān)處理。
食品安全，首先是“產(chǎn)”出來的，也是“管”出來的，只有用最嚴(yán)謹(jǐn)?shù)臉?biāo)準(zhǔn)、最嚴(yán)格的監(jiān)管、最嚴(yán)厲的處罰、最嚴(yán)肅的問責(zé)，才能實現(xiàn)“舌尖上的安全”。如果發(fā)生食品安全事件，生產(chǎn)經(jīng)營者是首當(dāng)其沖的責(zé)任者，作為食品安全的第一責(zé)任人，食品制售方從原材料進(jìn)廠、加工生產(chǎn)，到產(chǎn)品出廠、銷售，每一個崗位、每一道工序、每一個環(huán)節(jié)都應(yīng)嚴(yán)把質(zhì)量關(guān)。但是，絕不應(yīng)忽略監(jiān)管部門的監(jiān)管責(zé)任。監(jiān)察部公布的這5起案例，相關(guān)人員被處理皆是因為失職瀆職。
稍加梳理相關(guān)責(zé)任人的失職瀆職細(xì)節(jié)，便知他們被處理并不冤枉。以濰坊毒生姜事件為例，知情人透露，監(jiān)管部門“一年抽查不了幾次”，“只要找?guī)捉锖细竦慕z驗，就可以拿到農(nóng)藥殘留合格的檢測報告”，這足以說明監(jiān)管流于形式，猶如蜻蜓點水。可以說，幾乎每一起食品安全事件的背后，都站著不作為或者亂作為的監(jiān)管人員，本該發(fā)威的監(jiān)管處于乏力或失靈狀態(tài)。此前最高人民法院有關(guān)負(fù)責(zé)人也證實，當(dāng)前食品安全犯罪易發(fā)多發(fā)，還與一些部門監(jiān)管不力、行政不作為，一些監(jiān)管人員玩忽職守、包庇縱容有著較大關(guān)系。
重拳方有效，重典才治亂，決不能再出現(xiàn)三聚氰胺奶粉那樣的信任危機(jī)。玩忽職守、包庇縱容必須受到處罰，否則，不僅食品安全淪為可望不可即的虛妄之談，監(jiān)管部門的公信力也會逐漸透支。我國對食品犯罪的定罪量刑正在從嚴(yán)從重。治亂須用重典，對生產(chǎn)銷售問題食品的不法商人應(yīng)依法嚴(yán)打，對涉嫌失職瀆職的監(jiān)管人員同樣不能姑息。近年來，在已經(jīng)判決的食品安全案件中，監(jiān)管人員被追究刑責(zé)者不乏其人，如南京“瘦肉精”案件中，4名公職人員因瀆職分別被判處2年到2年6個月不等的有期徒刑。
從食品安全法到《刑法修正案(八)》增設(shè)食品監(jiān)管瀆職罪，再到兩高的司法解釋明確“食品監(jiān)管瀆職最高判十年”，可發(fā)現(xiàn)一條清晰的路徑，對食品監(jiān)督瀆職越來越嚴(yán)苛。其意不言自明，即通過嚴(yán)懲來倒逼監(jiān)管部門恪盡職守，增加守土有責(zé)、守土盡責(zé)的意識。
還應(yīng)當(dāng)看到，當(dāng)前的食品監(jiān)管面臨兩種困境，一是部門職能交叉。多年前，坊間就流行這樣的說法，“十個大蓋帽管不好一桌飯”、“八個部門管不好一頭豬”，時至今日，這種積弊仍未消除。國務(wù)院設(shè)立食品安全委員會，標(biāo)志著食品安全從分段監(jiān)管向協(xié)調(diào)統(tǒng)一監(jiān)管邁進(jìn)了一大步。二是監(jiān)管力有不逮。中國人口基數(shù)大，食品生產(chǎn)企業(yè)多，生產(chǎn)的食品更是難以統(tǒng)計，即便監(jiān)管人員個個三頭六臂，也不可能觸及每一個角落。如果將食品安全的希望完全歸于監(jiān)管人員身上，顯然是不現(xiàn)實的，對監(jiān)管部門而言也是不公平的。為更好地發(fā)揮監(jiān)管部門的效力，除了捋順制度機(jī)制之間的沖突，還應(yīng)該加大投入，如李克強(qiáng)總理所說，雖然財政緊張，寧可在監(jiān)管方面多花錢，甚至花大錢。最關(guān)鍵的是，設(shè)立開放的監(jiān)督平臺，激勵公眾參與監(jiān)督的熱情和智慧。
民以食為天，食以安為先。食品安全問題涉及千家萬戶，關(guān)系到民眾身體健康和生命安全，生產(chǎn)和監(jiān)管環(huán)節(jié)一齊發(fā)力，雙管齊下，并輔以公眾參與監(jiān)督的熱情，鍛造出安全可靠的食品消費環(huán)境，提振公眾對食品安全的信心，當(dāng)不遙遠(yuǎn)。