新年伊始,經濟能否維持復蘇動力仍是歐洲大陸關注的焦點。但相繼出現的兩件看似分割的事件給今年歐洲增添了新的焦點——反歐盟政黨的崛起是否會阻礙歐洲一體化進程,甚至給單一市場造成較大沖擊。
英國、法國、荷蘭反對歐盟的右翼政客年初組成跨國政治聯盟,欲在5月的歐洲議會選舉中參與競爭,放大其將權力歸還給各成員國的呼聲。幾乎與此同時,歐盟正式宣布一項令發達成員國右翼政黨鬧心的規定,允許來自窮國羅馬尼亞和保加利亞的勞工自由在歐盟境內流動,無需工作許可證。
其實自債務危機危險期過后,倒歐的呼聲就從未間斷,從英國首相卡梅倫呼吁未來舉行“退歐公投”,到德國大選時“摒棄歐元”政黨的高調競選,無不敲打歐盟領導人,一體化工作還需深化,民心才能挽回。
調查顯示,支持歐盟一體化的民眾比率不足一半。另外,反對歐盟的政黨在歐洲議會的席位將大幅提升,在歐洲議會5月大選中的751個席位中,反歐盟力量有可能贏得90個以上。“反歐”政黨代表在歐洲議會的比例將由當前的12%升至16%至25%的水平。
反歐情緒下,其實是右翼政黨反對福利削減、反對高失業的切實訴求。在債務危機高峰階段,歐盟被危機倒逼,空前團結救急。在財政緊縮的統一要求作用下,成員國經濟增長更加乏力,民眾福利被削減。然而直到現在宏觀經濟數據回暖,就業市場仍未復蘇,成為釀成社會矛盾的一大導火索。歐盟領導人形容現在失業問題是緊急狀況。其中青年在勞動力市場更是嚴峻,約每四個青年人中就有一人處于失業。
剛剛公布的勞動力市場開放新規,更引來本地工作崗位和社會福利均被侵占的擔憂,加劇了發達成員國民眾對歐盟政策的抵觸。英國媒體甚至形容屆時羅馬尼亞“僅剩下山羊被留下”,該國勞工將大舉涌入發達國家。
開放勞動力市場被看做歐洲單一市場建設的核心工作之一,顯示歐盟決策層繼續走一體化的決心。不過業界專家提醒,危機過后歐盟層面的團結程度將下降,一體化動能有被“自滿”情緒削減的風險,而此時右翼勢力崛起,很可能給已經取得相當成果的歐洲一體化進程帶來拖累。
如何平息當下分割、脫離甚至瓦解歐盟的政治意愿?完善尚有缺陷的經濟基礎成為明智且唯一的路徑。解決經濟發展失衡是關鍵,由于勞動力成本、財政體制等基本屬性差異,經濟發展失衡現象并沒有在歐元流通和歐盟建立后有效緩解。所以不少人呼吁,繼續深化財政改革,大力推進銀行業改革,從而防范經濟風險,拉動就業,緩和社會不安情緒。
從愛爾蘭安然退出援助計劃、歐盟以前所未有的速度建立銀行業聯盟可以看出,歐盟不但對成員國能夠起到幫扶,還能在未來進一步完善優化經濟環境。
歐盟作為28個成員國的政策統一協調機構,其穩定運行和健康發展對世界也有益,除了歐元對平衡外匯市場的重要作用外,還能夠減少貿易摩擦解決成本,協調解決相關產業的產品貿易糾紛。