一邊是管制利率的銀行時不時鬧“錢荒”,另一邊卻是民間融資凸現(xiàn)高息放貸難。這是市場的無形力量對管制的有形之手的“抗議”與挑戰(zhàn),無形之手的市場在金融業(yè)靜悄悄地發(fā)揮出的力量勢不可擋。無疑,解決問題的根本之道在于加快利率市場化改革步伐,而利率、匯率和資本項目可兌換市場化改革是相互聯(lián)系、密不可分的一個整體。為此,我們熱切期待2014年金融改革能整體推進,寄望市場在資源配置上的決定性作用能深度滲透到金融業(yè)!
在一元復始、萬象更新的辭舊迎新時刻,某商業(yè)銀行基層網(wǎng)點員工心里卻有點煩。從2013年12月最后幾天儲蓄存款的“拼殺”之中尚未喘過氣來,2014年一季度開門紅儲蓄存款任務又壓下來了。任務目標一年比一年大,與個人薪酬掛鉤比例一年比一年高。更郁悶的是,這一年多儲蓄存款任務完成難度越來越大。銀行基層網(wǎng)點人員發(fā)現(xiàn),客戶對儲蓄存款變得越來越冷淡,儲蓄存款吸引力越來越弱。按照一位銀行基層員工說法,如果不是各類理財產(chǎn)品短暫留住了一部分儲蓄存款,銀行儲蓄存款“自然”上升部分幾乎絕跡。
與此同時,各種非銀行金融機構比如小額貸款公司、擔保公司的高息存款,非銀行金融機構比如證券公司、信托公司五花八門的理財產(chǎn)品,民間各種高息存款,資金回報都高出銀行儲蓄利率許多倍。無奈之下,銀行也不得已采取了應對之策,推出了利率遠高于存款利率的銀行理財產(chǎn)品。
這種現(xiàn)象,造成了當下我國金融市場事實上的資金價格雙軌制:一邊是受上限管制的存款利率,另一邊是市場化形成的資金價格。最終當然是市場的無形之手擊敗了管制的有形之手,受上限管制的儲蓄存款利率失去了對貨幣資金的吸引力,而貨幣資金則奔向了回報更高的社會融資渠道。去年6月和12月的兩度“錢荒”,說到底,還是管制和市場博弈的結果。在管制利率下,商業(yè)銀行穩(wěn)定性的儲蓄存款大量流失,轉而通過理財產(chǎn)品和同業(yè)市場拆借的幾乎都是短期的貨幣資金,加上短借長用現(xiàn)象,勢必導致一輪又一輪的短暫性“錢荒”。
無疑,解決問題的根本之道在于加快利率市場化改革步伐,攻克利率改革的最后一座堡壘—存款利率上限管制。對放開存款利率的最大擔心,是會造成融資成本較大幅度的上升,從而加重實體經(jīng)濟的負擔。這種擔心不無道理。但是,我們要相信市場的力量。利率較大幅度上升,必然驅使貨幣資金供給大幅度增加,從而無形中起到平抑資金價格的作用。同時,資金價格上升,必將抑制資金需求,同樣也能在無形中平抑資金價格。需求和供給原理告訴我們,供需博弈的結果,一定會很快形成資金的均衡價格。相信許多人近期時不時會接到一些詢問是否需要貸款的短信。這個現(xiàn)象說明,雖然社會融資包括民間借貸成本畸高,但逐漸開始形成買方市場,即貸款者在尋找借款者,高成本融來的資金高息放貸出去已顯得有點困難了。
一邊是管制利率的銀行時不時鬧“錢荒”,另一邊卻是民間融資凸顯高息放貸難。這是市場的無形力量對管制的有形之手的“抗議”與挑戰(zhàn),歸根結底還是市場力量在發(fā)揮著巨大的隱形作用。無形之手的市場在金融業(yè)靜悄悄地發(fā)揮出力量勢不可擋。順著這個趨勢,我們寄望市場的力量在2014年的利率市場化進程中能完全發(fā)揮作用。
利率市場化的改革,自然離不開匯率市場化的推進。在匯率不完全市場化情況下推進利率市場化總不免瘸腿和短腿。任何要素市場化,都需要一個完全不受管制、全球范圍內(nèi)自由流動、充分競爭的要素環(huán)境。否則,形成的價格就可能是被扭曲的。央行已經(jīng)表態(tài),將盡快使得匯率形成機制主要依靠市場力量。因而,2014年市場在匯率形成上起決定性作用可期。
匯率市場化也不可能單兵突進,匯率市場化與資本項目可自由兌換改革密切相關。如果匯率市場化了,而決定匯率的一大項——資本項目仍受管制,那么,缺了一大要素所形成的匯率就會扭曲人民幣價格,無法真實反映與其他國家貨幣的比價。只有在經(jīng)常項目和資本項目都完全自由流動、自由兌換的情況下形成的人民幣匯率,才可能是充分、真實和完整的均衡匯率。
利率、匯率和資本項目可兌換市場化改革是相互聯(lián)系、密不可分的一個整體。為此,我們熱切期待2014年金融改革能整體推進。
利率、匯率和資本項目可兌換市場化改革,將為銀行業(yè)改革奠定堅實基礎。民間資本自行發(fā)起、自擔風險設立商業(yè)銀行應快馬加鞭、急速推進。這不僅關系到金融資源的公平配置,還關系到讓金融資源的雨露更多滋潤中小微企業(yè)等實體經(jīng)濟的問題,而從金融體制本身來說,金融市場主體越多元化,競爭才越充分,從而使得利率能更真實更準確地反應市場的訴求,進而能使市場力量充分發(fā)揮作用。
銀行業(yè)的市場化改革離不開存款保險制度和銀行退出機制的保駕護航。民營資本可興辦銀行后,隨著無數(shù)中小民資銀行的誕生,出金融亂子或將會成為常態(tài)。其中一個最為敏感的現(xiàn)象就是“喂款恐慌”,即我們通常所說的銀行擠兌。一旦有人不能馬上從銀行提到存款,其他存款人立馬就會緊張起來,害怕他們的錢也會化為泡影了。在這種恐慌心理的驅動下,存款人就會蜂擁進入銀行,即使是健康的銀行也無法頂住這種瘋狂的提款要求。在1893年、1895年和1907年,美國都曾受到過銀行恐慌的沖擊。20世紀30年代大蕭條中的銀行恐慌,曾迫使9000多家銀行瞬間倒閉。痛定思痛,后來美國聯(lián)邦政府無奈之下給存款人保證:無論銀行發(fā)生什么情況,除最大的存款者之外,所有存款人都可以取回他們的存款。因此,存款者在意識到有麻煩的時候不必再急著沖向銀行,不必一窩蜂奔向銀行擠兌了。再后來,美聯(lián)儲承擔起了“最后的清償者”的責任,牽頭成立了“聯(lián)邦存款保險系統(tǒng)”,確保為健康的銀行提供資金以解決臨時流動性問題。存款保險制度的建立,具有雙重重要作用:確保存款者的資金不受損失,更重要的是防止恐慌性的銀行擠兌,進而穩(wěn)定整個金融秩序。因此,在銀行業(yè)市場化改革的大潮中,盡快出臺存款保險制度已成了2014
年的頭等大事。此外,在破產(chǎn)法基礎上擬定出臺存款類金融機構破產(chǎn)條例,是建立金融機構退出機制、實現(xiàn)良性循環(huán)所必需的。我們也期待這類條例越早頒布越好。
總之,2014年,中國金融業(yè)期待市場的力量,期待市場在資源配置上的決定性作用能深度滲透到金融業(yè)!