剛剛閉幕的中央農村工作會議,在聚焦確保我國糧食安全、堅持和完善農村基本經營制度以及保障農產品質量和食品安全三大任務之外,也提出了一些新的命題,比如“誰來種地”。
會議說,解決好這個問題對我國農業農村發展和整個經濟社會發展影響深遠。核心是要解決好人的問題,通過富裕農民、提高農民、扶持農民,讓農業經營有效益,讓農業成為有奔頭的產業,讓農民成為體面的職業,讓農村成為安居樂業的美麗家園。
建設新型城鎮化,指的是人的城鎮化。同樣,建設新農村和農業現代化,也明白無誤指出“核心是要解決好人的問題”。農村不能成為留守人的農村,農業現代化的目的是為了增加農民收入,農村土地制度的相關改革設計是為了增加農民的財產性收入,總之,沒有農民的小康,農村和農業的現代化什么都不是。
一提到農民,人們往往首先想到的是“身份”的農民,而非“職業”的農民。在城鄉二元結構的分割下,城市市民和農民因不同的身份而享有不同的福利待遇,前者身份的含金量極高,后者身份哪怕是含銅量都不高。于是,在這種二元觀念的建構下,農民成為一個自卑的詞匯,因身份而自卑,因身份而受到嫌棄。
所以,中央農村工作會議提出“讓農民成為體面的職業”,意味著我們要在制度設計上做出些改變,讓農民去身份化,而成為職業的象征。
在發達經濟體里,農民并不是貧賤的代名詞,其不乏富人。農民在生活水準上甚至不低于大城市的市民。農民與市民的差別不在于身份,而只是生活習慣、思想觀念和行為方式上的差異。農民與市民之間的關系,不是俯視和仰視,而是平視。發達經濟體的農民,在土地權益和政府補貼的支持下,農業經營是有效益的,農業是有奔頭的,農村是美麗的鄉村畫面,而自己則享受著這份職業的體面。這其實就是我們未來工作的他山之石。
讓農民成為體面的職業,才有助于確保我國的糧食安全和食品安全。一個被嫌棄和拋棄的職業,無法回答“誰來種地”的疑問。沒有人來種地,何談確保谷物基本自給、口糧絕對安全,以及中國的飯碗應該主要裝中國糧。對農民這份職業不感到體面,敬業和操守就會成為奢談,農產品質量和安全就很難做到嚴防死守。若職業的主人對此淡薄,制度上的修補和防范總歸成本太大,效果太小。
我們讓農民掙脫“身份社會”的藩籬,不僅在于讓農民進城,讓進城農民享受均等化的福利,更在于讓身在農村的農民過上好日子、富日子,體面生活。這就要求國家積極拓寬農民增收渠道,建立促進農民增收的長效機制。加大對農業的補貼力度,加快推進農村改革,創造條件增加農民的財產性收入。讓農民通過自己辛勤勞動,也能夠進入小康。所謂小康不小康,關鍵在老鄉,其意在此。