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    1. 改革需要空間 唯GDP要不得
      2013-12-12   作者:葉檀  來源:每日經(jīng)濟(jì)新聞
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        葉檀

        在諸多解讀中,對明年的經(jīng)濟(jì)維持平衡的觀點,以改革的思維才能跳出理論與實踐困境。穩(wěn)中求進(jìn),改革為先,民生為主,這是基調(diào)。

        改革需要空間,唯GDP要不得,就業(yè)與生活水準(zhǔn)應(yīng)替代GDP成為主要指標(biāo)。因此,GDP即使增速下降到7.5%,CPI略升到3%到3.5%,只要能穩(wěn)定就業(yè),民眾安居樂業(yè),就是經(jīng)濟(jì)質(zhì)量的提升,對于經(jīng)濟(jì)增速不必過度憂慮。

        保就業(yè)成為重中之重,2014年全國高校畢業(yè)生總數(shù)將達(dá)到727萬人,比2013年增加28萬。算上農(nóng)民工就業(yè),新增就業(yè)人口突破千萬人。人社部公布數(shù)據(jù)顯示,2012年末全國就業(yè)人員76704萬人,城鎮(zhèn)新增就業(yè)連續(xù)6年超過1000萬人大關(guān),2014年將是第七個年頭。

        解決就業(yè),辦法是降低創(chuàng)業(yè)門檻,降低企業(yè)負(fù)擔(dān),發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)。人社部的公報顯示,2012年末全國就業(yè)人員76704萬人,比上年末增加284萬人。2012年全年城鎮(zhèn)新增就業(yè)人口1266萬人,全國就業(yè)人員中,第一產(chǎn)業(yè)就業(yè)人員占33.6%;第二產(chǎn)業(yè)就業(yè)人員占30.3%;第三產(chǎn)業(yè)就業(yè)人員占36.1%,解決457萬人口就業(yè)。第三產(chǎn)業(yè)每增加一個百分點,提供70萬個左右的就業(yè)崗位,遠(yuǎn)超第一、第二產(chǎn)業(yè),降低門檻讓年輕人開虛擬小店、設(shè)計手游、開美甲店、按摩店,都是解決新增就業(yè)人口的好路徑。

        農(nóng)民工就業(yè)可以與城鎮(zhèn)化相結(jié)合,一勞永逸地在中國解決身份不平等,農(nóng)民是工作而不是低人一等的身份。目前社保已經(jīng)覆蓋到農(nóng)村,通過土改試點,讓農(nóng)民平穩(wěn)進(jìn)入城市成為有原始積累、謀生技能的中等收入群體,才能從根本上鏟除小農(nóng)經(jīng)濟(jì)土壤、消除身份歧視。

        11月12日,海南省政府向國務(wù)院第七次農(nóng)民工工作督查第四督察組匯報座談會上表示,將于明年在全省全面推行居住證服務(wù)管理制度,從居住證向統(tǒng)一而公平的身份過度。

        海南十分特殊,作為熱帶島嶼,吸引了諸多北方高凈值人群在此購房居住,而海南原有經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)以農(nóng)業(yè)為主,雖然歷經(jīng)十年高速增長,但當(dāng)?shù)仄胀ň用袷杖氩桓撸?012年城鎮(zhèn)居民、農(nóng)村居民工資排名在全國分別位列16、18位。目前海南省農(nóng)民工總數(shù)約70萬人,大部分為低端操作性技能人才,高技能人才嚴(yán)重不足。但海南的就業(yè)問題并不突出,2012年,海南城鎮(zhèn)居民家庭就業(yè)面為47.3%,創(chuàng)2003年以來新高,旅游消費、會展、手工藝、養(yǎng)殖業(yè)等對于穩(wěn)定海南經(jīng)濟(jì)、拉動海南就業(yè)起到扛鼎作用。

        海南征地、發(fā)展旅游、建設(shè)免稅島、娛樂島過程中,正是海南經(jīng)濟(jì)大幅上升、人均收入大幅提升的階段,此時建立統(tǒng)一的公民制度、取消身份歧視、讓農(nóng)民朋友經(jīng)過培訓(xùn)后成為合格的勞動者,正當(dāng)其時。

        其他省份,在城鎮(zhèn)化過程中也應(yīng)體現(xiàn)市場主導(dǎo)、利益合理配置原則。到現(xiàn)在為止,出現(xiàn)民間高利貸鏈條崩盤、房地產(chǎn)崩潰、產(chǎn)業(yè)鏈靠政府補貼為主的城市,幾乎充斥著地方官員的GDP偏好,不顧市場需求發(fā)展這個新區(qū)那個新區(qū),破壞文化、浪費錢財、制造一堆假古董,把農(nóng)民趕上樓奪取土地溢價,以財政維持當(dāng)?shù)馗呖萍计髽I(yè)繁榮的假象。只有溫州、東莞等發(fā)展市場基地是例外。

        城鎮(zhèn)化不應(yīng)一概而論,當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)落后不妨放慢腳步,當(dāng)?shù)靥幱诎l(fā)展的浪尖,則應(yīng)趁勢通過城鎮(zhèn)化化解小農(nóng)經(jīng)濟(jì)。

        改革再進(jìn)一步,先易后難,明年率先讓普通國企實現(xiàn)市場化治理方式,由市場人士進(jìn)行運營管理,國有資產(chǎn)收益通過資產(chǎn)增值、現(xiàn)金分紅等資產(chǎn)管理方式加以體現(xiàn),政府堅決放開除自然壟斷之外的下游產(chǎn)業(yè),就業(yè)崗位自然源源不斷。普通國企改革取得成功,可以推廣到重點國企與央企,最終實現(xiàn)公平、法治下的市場化。

        隨著高端服務(wù)業(yè)的發(fā)展,未來金融、理財、法律、醫(yī)療、環(huán)保等行業(yè)將有極其廣闊空間,只要放棄短視的高成本GDP思維,何愁經(jīng)濟(jì)不發(fā)展。

        GDP考核是特殊發(fā)展階段的產(chǎn)物,到了新的階段理應(yīng)摒棄。發(fā)展到現(xiàn)在,GDP至上的負(fù)面影響遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過正面成績,為了GDP我們破壞現(xiàn)有財富,為了GDP大量借貸破壞資產(chǎn)負(fù)債表平衡,為了GDP引入大而無當(dāng)、產(chǎn)能嚴(yán)重過剩的重化工業(yè),這些企業(yè)無法從根本上解決就業(yè)與民生。GDP至上的考核系統(tǒng)已經(jīng)形成自我反噬的發(fā)展邏輯,再不更改,后果難料。

        改革緊鑼密鼓,日前,中央組織部印發(fā) 《關(guān)于改進(jìn)地方黨政領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部政績考核工作的通知》,明確不再唯GDP論英雄,加強對政府債務(wù)狀況的考核。

        相信不會太久,稅改會進(jìn)行,民生指標(biāo)會出臺,經(jīng)濟(jì)從平衡、失衡走向新一輪平衡。

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