深圳探路公務(wù)員告別財政養(yǎng)老作出有益探索。2010年2月，深圳在全市行政機(jī)關(guān)全面啟動公務(wù)員分類管理改革，新進(jìn)入行政機(jī)關(guān)人員一律實行聘任制：跟企業(yè)一樣，簽訂勞動合同，購買社會養(yǎng)老保險。2012年8月，改革之“火”燒到了深圳事業(yè)單位。（12月4日《人民日報》）

　　目下，公務(wù)員要不要告別財政養(yǎng)老已不是問題，問題是，何時如何告別財政養(yǎng)老。因為，十八屆三中全會業(yè)已吹響全面深化改革號角，《中共中央關(guān)于全面深化改革若干重大問題的決定》對改革已經(jīng)做出部署，明確提出：“推進(jìn)機(jī)關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險制度改革”。對各地機(jī)關(guān)事業(yè)單位而言，不是可改可不改可早改可遲改，而是非改不可早改早主動。

　　其實，早在2008年2月，國務(wù)院常務(wù)會議就討論并原則通過了《事業(yè)單位工作人員養(yǎng)老保險制度改革試點方案》，確定在山西、上海、浙江、廣東、重慶5省市先期開展試點，然而截至目前大多沒有取得實質(zhì)進(jìn)展。到底為什么無有實質(zhì)進(jìn)展？是不是改革的方向路徑錯了？當(dāng)然不是，深圳的作為給出了最好的說明和答案。

　　公務(wù)員甘做“帶頭大哥”，改革就會由“空想”變成現(xiàn)實。2010年2月，深圳在全市行政機(jī)關(guān)全面啟動公務(wù)員分類管理改革，新進(jìn)入行政機(jī)關(guān)人員一律實行聘任制：跟企業(yè)一樣，簽訂勞動合同，購買社會養(yǎng)老保險。2012年8月，改革之“火”燒到深圳事業(yè)單位。“讓機(jī)關(guān)和事業(yè)單位的人才流動起來”，不再是一個“空想”。這起碼說明兩點，一則，“人民公仆”機(jī)關(guān)公務(wù)員先行改革，事業(yè)單位跟進(jìn)則順理成章變難為易；再則，如果改革次序顛倒弄反，先改事業(yè)單位后改公務(wù)員則阻力重重，5省市試點5年改而未革無有進(jìn)展便是現(xiàn)實佐證。

　　改革不是簡單化“一刀切”而是科學(xué)“切一刀”，則能各個擊破加速破冰。深圳機(jī)關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險制度改革的總攬策略是“老人老辦法”、“新人新辦法”、“中人中辦法”，實行“社會基本養(yǎng)老保險與職業(yè)年金相結(jié)合”的養(yǎng)老保險制度。按照規(guī)定，“老人”沿襲現(xiàn)行養(yǎng)老制度。新進(jìn)機(jī)關(guān)事業(yè)單位“新人”在職期間，與企業(yè)職工一樣，按照一定標(biāo)準(zhǔn)繳納養(yǎng)老保險。而對公眾看來更為棘手和難辦的“中人”(在職的委任制公務(wù)員)，深圳當(dāng)局認(rèn)為，如果不抓緊實施“中人”改革，未來會有更多委任制公務(wù)員辭職。很多優(yōu)秀的人才渴望流動，但流動最大的瓶頸在于養(yǎng)老。目前，深圳經(jīng)過詳細(xì)測算調(diào)研，已向上級部門提交了一套關(guān)于“中人”改革的完整方案，只待上級部門決策，進(jìn)而真正實現(xiàn)機(jī)關(guān)、事業(yè)單位和社會之間的無障礙交流和可進(jìn)可出。

　　改革的核心是利益調(diào)整，保持待遇相對穩(wěn)定，改革就能平穩(wěn)推進(jìn)。現(xiàn)下，委任制公務(wù)員退休待遇是以離職當(dāng)月的職級來計算一個比例。而深圳經(jīng)過測算，基本養(yǎng)老加職業(yè)年金的新模式和現(xiàn)行退休制度待遇水平大致相當(dāng)。職業(yè)年金制度作為基本養(yǎng)老保險制度的補充，既是對機(jī)關(guān)事業(yè)單位人員服務(wù)社會事業(yè)激勵—實行年功積累以體現(xiàn)其服務(wù)貢獻(xiàn)程度，也保障了其公允合理的退休待遇。

　　有公共政策與政府績效評估專家認(rèn)為，深圳的探索，是保障社會公平的需要，也體現(xiàn)了社會的巨大進(jìn)步，對全國不無啟迪意義和借鑒價值。但愿各地能從深圳成功實施公務(wù)員告別財政養(yǎng)老的路徑中，得到有益的啟示和借鑒，進(jìn)而讓深圳公務(wù)員告別財政養(yǎng)老的號角，成為全國改革的沖鋒號。