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    1. 深圳公務員養老改革瑕不掩瑜
      2013-12-05   作者:王艷明  來源:每日經濟新聞
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        深圳機關事業單位養老保險制度改革目前采用 “新人新辦法”,實行 “社會基本養老保險與職業年金相結合”的養老保險制度。

        自從1997年全國統一企業職工基本養老保險制度后,公務員和事業單位人員仍延續退休金制度,便形成了“養老雙軌制”的格局。延展至今,期間不乏改革的聲音與嘗試。譬如2008年國務院通過了 《事業單位工作人員養老保險制度改革試點方案》,并確定五省市開展試點,但截至目前大多沒有實質進展。改革膠著在“深水區”的背景下,深圳的機關事業單位養老改革 “破冰”,可謂是意義不凡。

        盡管在對改革充滿希望的人士或者挑剔的輿論看來,深圳的改革尚談不上徹底,譬如單位為新進人員繳納的各種養老保險和職業年金,達到了月工資的30%,比企業為職工繳納養老保險的費率高出10個百分點,且這部分錢全是財政買單,最終似乎還是財政養老;在結果上,基本養老加職業年金的模式與現行退休制度的待遇水平大致相當,并沒有改變養老雙軌制下養老金的貧富差距。

        不能否認,這些確實是深圳機關事業單位養老改革的漏洞或者瑕疵所在。但同樣應該明確的是,在全國機關事業單位養老改革長期處于膠著狀態中,作為地方的努力和嘗試,改總比不改要好。邁出了改革的第一步,哪怕是腳印踩得不是很實,但總是還有修正的機會,并且在不斷修正和完善中為成功模式的改革探路。如果總停留在等政策的狀態中,互相觀望著你看我、我看你,那么改革就很容易躑躅于言說與討論的層面。

        改革進入攻堅階段,諸多改革都不可能一蹴而就,小步快跑或許是最不錯的選擇。日前,中紀委監察部網站刊登文章指出:推行新任領導干部配偶子女從業、財產、出國(境)等有關事項公開制度試點,抓緊制定領導干部個人有關事項報告抽查核實辦法。由此可以看出,先在“新人”上試點并逐步推而廣之,最終廓清官場的種種弊端,似乎已成為一種改革攻堅的路徑。深圳公務員養老改革恰恰選擇了這樣一種路徑。

        深圳邁出改革的這一步,帶頭“破冰”的價值要遠高于實際效果,正因為“破冰”艱難,這一步邁得瑕不掩瑜。當然,留給深圳繼續探索的空間還很大。比如加快推進業已提交上級部門審批的“中人”改革方案落地,將所有公職人員納入到養老改革中來;適當降低單位繳存養老金的比例;為職業年金的領取架設廉政門檻等等。而于其他地方來說,深圳的動作與作為,既是可資借鑒的路徑,也會帶來壓力與緊迫感。無論如何,讓地方改革朝著“推進機關事業單位養老保險制度改革”的大方向先動起來,比什么都重要。

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