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    1. 萬達(dá)地塊被收回的兩點(diǎn)反思
      2013-12-03   作者:馮海寧  來源:證券時(shí)報(bào)
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        11月6日,廣州市國土局發(fā)布一則出讓公告,決定以掛牌方式出讓蘿崗區(qū)科學(xué)城KXC-K3-1地塊使用權(quán),于12月15日進(jìn)行現(xiàn)場競價(jià)。這則通告引起了外界的關(guān)注。這是因?yàn),該地塊曾于今年6月25日掛牌出讓,并在今年7月24日由大連萬達(dá)競得后動(dòng)工建設(shè)。

        眾所周知,很多城市都有萬達(dá)廣場,各地的這種商業(yè)綜合體看上去似乎都很火爆。而且,地方政府爭相引進(jìn)萬達(dá)在業(yè)內(nèi)也是公開秘密,而引進(jìn)萬達(dá)的主要目的是拉升周邊地價(jià)并制造新的商圈。令人不解的是,既然地方政府爭相引進(jìn)萬達(dá),而且出讓土地時(shí)也為萬達(dá)“量身定做”,為何現(xiàn)在又收回已經(jīng)出讓給萬達(dá)的地塊?尤其是,萬達(dá)在廣東的三幅地塊都被收回,更讓人感覺詫異。

        令人不解的地方還有,今年7月24日萬達(dá)才拿走地塊,該地塊在11月份就被重新掛牌出讓,既然萬達(dá)沒有違規(guī)囤地,為何要收回該地塊呢?另外,已經(jīng)被收回的土地仍然在施工,更加離譜和難以理解——萬達(dá)究竟在幫誰施工?即使萬達(dá)想當(dāng)“活雷鋒”,也應(yīng)該根據(jù)這個(gè)地塊新買家的圖紙來施工吧。可見,萬達(dá)地塊被收回有很多謎團(tuán)需要揭開。

        從業(yè)內(nèi)人士的分析來看,萬達(dá)地塊被收回似乎與地方政府為萬達(dá)“量身定制”土地出讓條件有關(guān),即在萬達(dá)低價(jià)拿地的過程中,可能存在違規(guī)的地方。是否是這個(gè)原因,需要地方國土部門來證實(shí)。但在筆者看來,或許不是因?yàn)椤傲可矶ㄖ啤边@個(gè)原因。因?yàn)椋阂、“量身定制”現(xiàn)象在中國樓市廣泛存在,對(duì)于萬達(dá)來說也不是第一次,怎么可能以往“不違規(guī)”而這次就違規(guī)呢?二、這三個(gè)地塊均在掛牌前期與地方政府達(dá)成共識(shí),說明地方政府是認(rèn)可萬達(dá)低價(jià)拿地模式的,不應(yīng)該出爾反爾。另外,似乎也未見上面調(diào)查過萬達(dá)在廣東低價(jià)拿地。

        在筆者看來,萬達(dá)地塊被收回的原因,要么是雙方合同出了問題,雙方不愿意繼續(xù)履行某些約定,所以終止合同;要么是因?yàn)槿f達(dá)方面由于種種原因主動(dòng)放棄了這些地塊。比如說,資金、發(fā)展戰(zhàn)略、電商的沖擊等問題讓萬達(dá)突然改變主意。當(dāng)然,也不排除原因出在地方政府,比如說,如果突然更改規(guī)劃就會(huì)影響到萬達(dá)決策。另外,萬達(dá)地塊被收回也不排除這是雙方“合謀”的結(jié)果。

        筆者認(rèn)為,不管什么原因造成萬達(dá)地塊被收回,至少有兩個(gè)問題值得反思:

        其一,無論是地方政府還是開發(fā)商,都要有契約精神,否則,今后地方政府難以招到商,開發(fā)商也難以拿到合適的土地。土地出讓應(yīng)該是一件很嚴(yán)肅的事情,不應(yīng)該是兒戲。然而,7月份才成交的土地,11月份就二次掛牌,這樣的土地出讓就有游戲的味道。

        其二,由于土地出讓關(guān)乎到土地價(jià)值、財(cái)政收入、市場公平等問題,理應(yīng)嚴(yán)格依法依規(guī)出讓,出讓過程必須公平公正公開。而目前許多地方針對(duì)大開發(fā)商的“量身定制”現(xiàn)象,不僅損害了市場公平,也影響了土地價(jià)值和財(cái)政收入。因此,建議國土部堅(jiān)決叫停土地出讓中的“量身定制”,否則,土地交易過程中就有可能存在腐敗等問題。

        顯然,只有地方政府對(duì)萬達(dá)地塊被收回進(jìn)行公開說明,才能消除公眾質(zhì)疑和市場猜測。另外,如果有一方違約,就會(huì)涉及違約賠償問題,違約方如何承擔(dān)責(zé)任、承擔(dān)多少違約金,值得關(guān)注,這也需要有關(guān)方面公開信息。

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