10月份以來,北上廣深四個一線城市先后出臺年內第二輪調控政策,對房價上漲說“不”。與此同時,部分二線城市緊隨其后。據統計,已有13個城市加入新一輪樓市調控行列。這些舉動表明,在容忍房價快速上漲之后,這些城市的主管部門終于坐不住了,個中原因則是種種壓力接踵而至。
首先是房價上漲給地方政府帶來多重壓力。統計數據顯示,10月份全國新建商品住宅價格上漲同比超過10%的城市達到了21個,還有26個城市漲幅在8%~10%之間。盡管今年初出臺“國五條”,但并沒有鎮住高房價,很多城市年度房價控制目標難以完成。地方政府不僅面臨輿論質疑、追問壓力,還面臨在難以完成年度房價控制目標情況下被問責的壓力。
其次是十八屆三中全會
《決定》發布之后,不少人誤讀《決定》,導致部分地方出現搶房現象。據悉,位于北京大興天宮院的保利熙悅春天售樓處,一天內就賣光了所有商住房。一位搶到房的買家第二天一早再次到售樓處買房。相隔一夜,最大的變化就是《決定》出臺。他說:“今后市場管市場的,保障管保障的,不就是商品房漲價嗎?”類似這樣的誤讀就會影響市場預期,而地方政府就要通過突擊調控來改變市場預期。
再者,在主管部門指令下不得不突擊調控。大概是因為房價快速上漲、年度房價控制目標難以完成、出現搶房現象等多重因素影響下,有關方面責令地方政府出臺調控政策。日前,廈門房管局一位人士在接受《21世紀經濟報道》采訪時透露,收到上層指示,廈門被列為房價的“熱點城市”,被要求出臺措施為市場降溫。其他二線城市密集出臺新規恐怕也是在這種指令下的一種被動作為。
從以上原因來分析,這一輪突擊式調控,更像是一種
“應景式調控”,不是發自內心真正為抑制房價而調控,而是為了避免在完不成年度調控目標的情況下被問責。或者說,在上層指令下,地方政府不得不做出姿態來應付。而且,十八屆三中全會之后出現的搶房現象,也不是地方政府想要的結果。從某種意義上來說,這種“應景式調控”,一旦過了敏感期就有可能放松調控。
對于期待房價穩定或下降的公眾而言,即便這次是“應景式調控”,或許也很歡迎,畢竟,這種緊急調控比縱容房價上漲要好。不過,明眼人一看各地出臺的新規就知道,這種“應景式調控”難有大作為——不僅調控政策隨時可能變化,而且,沒有從根本上治理房價。從表面上看,地方新規從供需關系上入手,抓住了房價上漲的要害,在增加土地供應和房屋供應量的同時,進一步提高第二套住房貸款首付比例以限制投資投機。
但如果不能從財稅改革、土地改革、投資改革等方面入手,治理房價是不可能取得明顯效果的。而這種“應景式調控”,坦白說,就是一種應付。為了達到“應景式調控”的目的,地方政府在公開出臺新規的同時,不排除通過臨時限制高價樓盤入市等非正常手段,以獲得漂亮的統計數字。毫無疑問,這種做法會給后市帶來隱患。
筆者認為,治理房價的根本之道,是根據十八屆三中全會《決定》相關部署,制定樓市長效調控機制,以深層次改革讓房價回歸合理水平。