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    1. 3Q訴訟傳遞反壟斷正能量
      2013-11-29   作者:劉武俊(司法部《中國司法》雜志總編)  來源:證券時報
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        近日,奇虎訴騰訊“濫用市場支配地位”糾紛一案在最高法院開審。這也被業內稱為互聯網第一反壟斷案。

        涉訴雙方均為我國互聯網領域中的領軍公司,雙方之間爆發了多起訴訟,被業界稱為“3Q”大戰。該案件判決結果不但會對360和騰訊兩家公司產生深遠影響,還將決定能否破除正在形成的互聯網壟斷,同時該案裁判對于未來審理互聯網行業中有關壟斷的訴訟案也具有里程碑意義。

        十八屆三中全會明確提出“發揮市場在資源配置中的決定性作用”,并要求力舉“創造競爭有序的市場體系”,強調“著力清除市場壁壘,提高資源配置效率和公平性”。這就意味著必須打破壟斷。

        互聯網是中國競爭最激烈的行業之一,有的互聯網企業為了維護自己的市場支配地位,對后來企業人為設置不合理的限制,阻礙其他中小企業進入相關市場;個別具備市場支配地位的企業限制用戶對于互聯網產品的選擇權;一些企業還對用戶使用競爭對手的產品制造種種障礙。中國互聯網行業亟須掀起一場反壟斷風暴。自由、充分、公平的市場競爭機制才是互聯網市場的活力之源,壟斷只能窒息互聯網行業的生機活力。

        從反壟斷的意義上講,這場3Q互訴官司的過程比結果更重要。騰訊QQ是否具備市場壟斷地位,是這場官司輸贏的關鍵。《反壟斷法》規定經營者在相關市場上份額超過50%的,可以推定其具有市場支配地位。2009年到2011年,騰訊在中國大陸即時通訊產品市場上的市場份額一直高居90%左右,顯然符合《反壟斷法》對“壟斷”的定義。

        從域外經驗看,反壟斷成就了美國互聯網的創新和繁榮。美國能夠不斷涌現出像Facebook、Twitter、Pinterest等杰出的創業公司,究其原因與美國的相關機構對于壟斷的嚴厲打擊和制裁,以及良好的創業文化對于壟斷的強烈抵制不無關聯。

        相比之下,咱們中國《反壟斷法》被稱為沒有長牙齒的法律,實施多年來還沒有一個真正確認的壟斷判定的案例出現。反壟斷法已經成為市場治理的“經濟憲法”。在美國,反壟斷法被稱為“自由企業的大憲章”,在德國被稱為“經濟憲法”,在日本被認為是“經濟法的核心”。歐盟反壟斷法是歐盟的核心法律,在歐盟法律體系中占有重要地位。

        讓中國的《反壟斷法》真正長出牙齒來。自2008年1月1日實施以來,因《反壟斷法》的執行分散于三個部委,且執法人員嚴重不足,《反壟斷法》的執法力度不夠,加之相關規定過于原則可操作性不強,《反壟斷法》的執行效果堪憂。建議進一步整合乃至統一執法權限,由專門部門專責執法。

        目前,反壟斷執法工作由三個部委分工承擔:商務部負責經營者集中審查,國家發改委和工商總局負責壟斷協議和濫用市場支配地位,這兩個機構之間界限在于是否涉及到價格,如果涉及價格的壟斷協議,由國家發改委負責,其他的由國家工商總局負責。此外,要進一步完善《反壟斷法》的內容,制定實施細則,據悉三部委正在醞釀《反壟斷法》相關細則,這是一個積極的信號。

        被稱為國內互聯網壟斷第一案的3Q訴訟,有望推動《反壟斷法》以及相關法律的完善,其向社會傳遞的反壟斷正能量將遠超出判決本身的結果。建議最高法院將3Q訴訟一案的裁判作為指導性案例,為今后審理互聯網行業有關壟斷的訴訟案提供案例指導。必要時,可出臺審理互聯網企業壟斷案件的司法解釋。

        無論訴訟結果如何,3Q訴訟都傳遞了反壟斷的正能量。讓反壟斷法長出牙齒來,壟斷的幽靈才能無處遁形,“發揮市場在資源配置中的決定性作用”的承諾才能落到實處。

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