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    1. 假日改革:尋求最大公約數
      2013-11-29   作者:李記  來源:證券時報
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        全國假日辦在此前問卷調查基礎上,提出三個法定節假日調休方案,27日再次公開征求意見。三個方案中兩個方案取消十一的七天長假,一個方案保留;另有方案提出不再調休,固定放假;或有方案提出十一放五天小長假。哪個方案更合理?

        全國假日辦的誠意有目共睹,但眾口難調的問題依然存在。比如從報道中可知,接受采訪時三位專家更多傾向于A方案、B方案,或是兩者的綜合。而查看各大門戶網站的網友投票不難發現,無一例外,和現行法定節假日調休方式相比變動不大的C方案,得到了半數以上網友的支持與認可。正如有專家所說,第三個方案的優越性是,休息時間更集中,增加了一個長假,方便人們一年中安排更遠、時間更長的旅行,或探望在外地的父母親人等,對旅游業和假日經濟有好處。這也就不難理解更多人青睞C方案的原因:盡管還是頻繁調休,但起碼能保證幾個穩定的假期,在現有的三個方案中算是較優選擇。

        因為節假日總天數仍為11天并未增加,現有三個方案更像是給出的容量固定的拼圖。在沒有第四個、第五個方案可供選擇的情況下,兜了一個大圈,公眾會難過地發現:所謂更優選擇的C方案,完成的不過是現行法定節假日調休方式的小修小補。而此前呼聲很高的延長春節假期、恢復五一黃金周等,均未能在可供選擇的三個方案中呈現。也就是說,此前公眾抱怨的混亂的調休擾亂了正常的上班秩序、讓假期質量打折,長假聚集帶來的旅游出行難、購票難、住宿難等問題,怕會依然存在。

        如果三選一得以被最終拍板,法定節假日調休的問題,可能還會沸沸揚揚地爭吵下去。在不遠的將來,全國假日辦等相關方面再去征求意見,進行假日改革,也未可知。尋求最大公約數,更好因循公眾意愿,聽取民聲民意,滿足公眾對更好休假的需求,是假日改革的出發點和落腳點。但正像我們看到的那樣,當前存在的假日改革,一方面未能滿足公眾對更多享受節假日時間的需求,比如按照美國有線電視新聞網發布的2012年各國帶薪假期排行榜,中國是上榜國家中“帶薪假期”最短的國家之一,每年最低帶薪年假為10天,國家法定帶薪假日11天,全年總計21天。另一方面,休假權具體到勞動者的落地也是不容樂觀。在同樣的榜單中,在實際落實假期方面,中國也是最差的國家之一。

        因此,要想在更廣的層面,尋求假日改革眾口難調的最大公約數,僅僅完成對11天節假日總天數的騰挪,顯然并不足夠。典型例子是,“探親假”出臺32年現實“遇冷”,僅在少數國家機關和事業單位落實情況比較樂觀,許多人對此的表示是:不知道、不敢休、休不起。聯系到公眾對當前假期安排的普遍不滿,最有效的解答,無疑還如相關專家曾說的那樣:還需在落實休假權層面,打造“完善的平等的強制性的休假制度”。公眾最大的期待還是,全國假日辦等相關方面能用更多積極的作為,促成帶薪休假盡早落地。因為,力促節假日擴容、休假權落地更深程度的假日改革,無疑更值得公眾期待。

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