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    1. 不省錢的公車改革是偽改革
      2013-11-27   作者:舒圣祥  來源:中國青年報
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        公車改革改了近二十年,“車輪上的浪費”依舊是“三公經費”中的大頭。在嚴格限制公車使用、提高公車使用成本的背景下,改變公車泛濫的現實,既是必需的以身作則,也是公眾的迫切愿望。“取消一般公務用車”的規定,給停滯不前的公車改革掛上了擋,只待踩油門加速前行。

        《黨政機關厲行節約反對浪費條例》依然保留了省部級以上的官員專車,這和自1994年《關于黨政機關汽車配備和使用管理的規定》以來的相關文件一脈相承,同時也是地方性車改的普遍做法,讓車改更具可行性。出于公共服務的需要,《條例》還保留了必要的執法執勤、機要通信、應急和特種專業技術用車及按規定配備的其他車輛。除去這兩類車輛,其他一切皆在取消之列,一般意義上的公車即將徹底退出歷史舞臺,堪稱“革了公車的命”。

        在相當程度上,《條例》中涉及公車改革的內容,與之前備受關注的杭州車改方案很相似。根據杭州車改的經驗,“適度發放公務交通補貼”必然會成為最受關注的內容。《條例》規定“不得以車改補貼的名義變相發放福利”,這一條應該得到嚴格落實,不然,就有可能像一些地方此前的車改一樣,雖然取消了一般公務用車,卻增加了動輒幾倍于當地平均工資的公車補貼,讓車改變成了一種變相福利。對此,顯然需要有專門的細致規定來嚴格約束。

        各地進行車改時,公車補貼一般是按級別來發放,這其實并不合理。決定公車補貼多寡,應根據部門和崗位的性質,如果基層崗位用車明顯比領導崗位更多,則基層公務員的公車補貼就應多于領導。此外,公車補貼應該禁止貨幣化發放,規定公務出行卡不得提現,只能用于乘坐公交車、打的、加油等交通事務支出;而且,非工作時間應禁止刷卡,特殊情況先自掏腰包,作出充分說明后再報銷。一定級別以上官員,公務出行卡每月使用的詳細記錄,應在固定網站公開并接受監督。

        取消一般公務用車,是公車改革邁出的實質一步。我們期待公車改革能被嚴格落實,而不至于被“上有政策下有對策”。公車改革必須能給納稅人真正省錢,而不能取消一般公務用車之后,公車補貼所花的錢反而更多——是否減少“三公經費”,是評價公車改革成敗的關鍵所在。公車改革之難,從來不是難在具體的改革方式與途徑,而是難在改革建立在“確保既得利益不受影響”的前提之下。不能省錢的公車改革是偽改革,真正的公車改革必須讓既得利益者“傷筋動骨”。

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