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    1. 經濟普查須防數據摻水
      2013-11-22   作者:譚浩俊  來源:經濟參考報
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        譚浩俊

        日前有媒體曝出,正在進行的全國第三次經濟普查結束了第一輪核查,部分地區的普查工作遭遇了企業的“不合作”。一家央企負責人甚至對普查員說:“我們不搞經濟普查,你們也沒資格普查我們。”
        雖然從表面看,企業不配合調查,有點說不過去,但從記者了解到的情況看,企業這樣做,似乎也不是毫無道理。因為,在調查過程中,相關部門要求企業在數據上“配合”政府的需要,搞假動作,有的企業甚至被要求將數據“上浮”10倍。
        眾所周知,經濟普查是研究制定國民經濟和社會發展規劃、提高決策和管理水平的重要手段。然而,從實際情況來看,一些地方為了“做美數據”、“扮靚政績”,硬是通過人為方式,將數據隨意擴大和上浮,以至于引起企業的強烈反感,甚至遭到嚴重抵觸。
        這些年來,在經濟數據方面,出現了不少爭議,特別是事關民生方面的數據,更是與老百姓的切身感受相差甚遠。一個重要原因就是數據水分太多,成色嚴重不足。如居民收入增長,每年官方公布的數據,總是很難得到公眾認可。再如地方上報的GDP數據,與國家統計局公布的數據,總是相差很大。數據的準確性無法保證,國家的宏觀經濟決策怎么能夠保持科學、有效呢?
        業內人士認為,年復一年的數字累加,已成為地方政府和企業的一種負擔。因為,幾乎所有地方,都要求本年度的數據比上年度有一定幅度的增長。而從經濟發展規律來看,經濟數據不可能永遠是增長的,或者永遠是快速增長的。特別是金融危機爆發以來,經濟已經出現了增速放緩的現象,絕大多數企業也處于比較困難的狀態。如果繼續要求經濟數據一片欣欣向榮,企業也要營業收入和利潤雙增長,自然是不現實的。
        在這種情況下,尤其需要實事求是,客觀、真實地對經濟數據進行調查統計,而不能根據需要隨意更改和調整數據。
        值得關注的是,新一屆政府成立以來,已經三番五次要求不要再在經濟數據上做文章,不要再一味強調GDP增幅,不要再在經濟數據中摻水分。可是,仍有相當一部分地區視數據如命,不斷在數據中摻水分、加泡沫。這直接導致中央在宏觀決策方面面臨巨大的壓力,產生嚴重的負面影響。
        而從企業的角度考慮,如果企業上報的數據存在很多水分,不僅會給企業帶來很大困難,如稅收繳納、種種社會保障資金收繳等,而且會對企業的發展環境帶來更為惡劣的影響。如企業普遍感到稅負很重,而有關方面卻始終認為稅負不重。原因就在于,有GDP做支撐。
        不僅如此,相關方面在制定政策和營造環境方面,也會因為受摻假數據影響,而作出不利于經濟發展和企業運行的決策,讓企業的生存環境更加惡劣。
        《中共中央關于全面深化改革若干重大問題的決定》明確提出,要完善發展成果考核評價體系,糾正單純以經濟增長速度評定政績的偏向。之所以提出這樣的要求,正因為各級在經濟數據統計中存在比較嚴重的問題。
        據悉,有關方面正在制定措施,解決數據摻假的問題。而對此次經濟普查,國務院副總理、國務院第三次全國經濟普查領導小組組長張高麗也明確要求,必須客觀真實、全面準確、可靠可信地反映情況,絕不能帶水分,更不能弄虛作假。
        為了不讓地方背負過重的經濟數據負擔,也為了更好地推進經濟結構調整與轉型,中央已經主動調低了經濟增長目標。在這種情況下,地方應順勢而為,客觀、真實、準確地調查和上報各種經濟數據,而不要再為了一時之需,亂摻水分、弄虛作假了。相關職能部門也要迅速出擊,對這類行為予以嚴厲打擊,確保經濟數據的準確性,確保國民經濟和社會發展規劃、宏觀經濟決策不受虛假數據的影響。

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